这是无人车行业的大事。

今天凌晨（当地时间周三），美国国会众议院通过了一项获得两党支持的法案：《SELF DRIVE Act》，也就是无人车法案。这表明，美国联邦的立法者终于准备认真思考无人驾驶汽车及其对美国未来的意义。

无人车法案有望成为美国首部全国性的自动驾驶法律，这个法案意在联邦层面为自动驾驶汽车的监管确定基本框架。

（量子位注：“SELF DRIVE”是首字母缩写，全称是Safely Ensuring Lives Future Deployment and Research In Vehicle Evolution，即“车辆进化过程中关于保障生命安全的未来部署和研究”）

在该法案表决之前，俄亥俄州共和党人、数字商业和消费者保护子委员会主席Bob Latta表示：“通过这项立法，创新就可以在没有政府干扰的情况下蓬勃发展”。最终，这项法案获得了超过2/3的支持。

这是美国无人车行业立法的重要一步。

但，在这一立法提案成为最终法律之前，还需要参议院表决通过才行。

四个核心要点

那么，这一法案中的具体内容是什么？接下来我们会看到什么？下面我们总结了四个要点：

统一的监管规定

首先，这项立法设定了联邦政府层面的规则，以代替各州的立法和规定。这赋予美国高速公路交通安全管理局（NHTSA）权力，以监管普通车辆的方式去管理自动驾驶汽车的设计、制造和性能。各州仍然负责车辆的登记上牌，但将无法再对车辆的具体设计和性能提出要求。

在NHTSA获得这样的监管权力后，法律向该部门提出了一系列截止期限。NHTSA有24个月的时间来制定规则，明确汽车厂商应当提交哪些材料，证明它们确实认真对待安全问题。此外，该部门有1年的时间来弄清楚，针对无人驾驶汽车的哪些特性需要制定性能标准。凭什么可以知道，汽车搭载的传感器组合，包括激光雷达和摄像头，能确保安全？对于信息安全风险的保护措施如何？这些汽车如何确保，在开车前有乘客坐在车中？对NHTSA来说，这些都是需要研究的问题。

隐私保护

其次，这项立法要求自动驾驶汽车厂商思考如何分享乘客的数据。可以想一下，无人驾驶汽车公司知道关于你的多少信息：你在哪里工作，住在哪里，每天早上将孩子送到哪里，5个月前经常去什么健身房。一些公司可能会尝试订制无人驾驶体验，例如设定乘客偏好的驾驶风格，或提供某些除驾驶以外的活动。或许你喜欢谨慎的做法，或许你希望在上班途中看一场表演。毫无疑问，用户希望这些信息得到保护。

根据这项法案，这些公司必须制定“隐私计划”，描述它们如何收集、使用和存储数据。它们还必须明确，用户如何知道这些数据发生了什么，以及如果他们不希望分享自己的数据，那么可以如何去做。

豁免权

最后，这项立法使无人驾驶汽车的上路测试更容易。目前，联邦机动车辆安全标准（FMVSS）规定了汽车如何设计。由于目前由人工驾驶的车辆仍然占大多数，因此这些标准以人为本。方向盘和刹车踏板是必须的。然而，由计算机驾驶的汽车并不需要这些元件。实际上，让人工去干预自动驾驶技术将会带来危险。

目前，NHTSA每年可以发放2500个针对FMVSS的豁免权。此次的立法将逐步提高这一限额。第一年，NHTSA可以发放最多2.5万个豁免权，第二年为5万，而到第三年和第四年为10万个。这意味着，更多无人驾驶汽车将上路测试。

下一步是什么？

目前已经完成的只是流程的前半部分。参议院还需要通过自己的法案。随后参众两院将共同努力，得出总统可以签署的法案。说起来容易，做起来可能更难。一名民主党参议员表示，参议院的草案和众议院刚刚通过的法案之间“有大量不同之处”。

随后还需要完成最重要的工作：由NHTSA来具体执行这个目标。如果法案以当前的形态通过，那么美国交通部长赵小兰就必须面对多个截止期限：他们有两年的时间来确定企业需要怎么做才能获得认证。他们将有18个月的时间来制定隐私保护规则。他们需要发放针对FMVSS的豁免权。他们还需要面对来自心怀不满的汽车厂商和科技公司的压力。对一个尚未任命NHTSA局长的部门来说，这意味着大量的工作。

摆脱人类驾驶

美国无人车立法，全球都在关注。

而且目前似乎是美国国会介入的好时机，以往强烈反对监管的科技行业似乎欢迎在这个领域获得更清晰的监管规定。

自2010年以来，自动驾驶汽车已开始在公共道路上测试，当时谷歌的无人驾驶汽车进入了山景城的街道。在全国层面监管缺失的情况下，美国各州提出了自己的监管方案：出现了至少21个有着不同目的、定义和优先级的立法和指导方针。

对于正在发展中的无人驾驶行业来说，这造成了严重问题。这些公司希望汽车能在所有公共道路上按照同样的规则行驶。

自动驾驶行业还希望能灵活开展测试，并指出这样做意义重大。本周三，在美国国会的每一场演讲中，就举了这样的例子：

“2016年美国公路上有近4万人死于车祸。美国高速公路交通管理局表示，94%的致命车祸都是人为因素造成的。因此，我们需要快速摆脱人工驾驶。”

无人驾驶汽车行业还认为，对国会来说，制定严格而具体的车辆管理规定还为时过早。企业还没有向用户销售这些车辆。即使是行业中最大的公司，即Alphabet旗下的Waymo，也只有100辆克莱斯勒Pacifica在上路行驶（不过这一数字还在上升中）。

换句话说，还没有太多车辆需要监管，而企业仍在继续摸索。

国会议员则希望，这项立法能推动平衡，使科技公司和汽车厂商能在任何地点展开任何想要的测试，以及给它们足够大的余地去尝试解决问题，收集数据，探索无人驾驶汽车的最佳运营方式。

奥巴马政府的美国交通安全管理局局长Mark Rosekind表示：“国会表现出战略眼光，并考虑到特别情况，我们需要给予赞赏。”他目前负责无人驾驶创业公司Zook的安全事务。

OMT

需要指出的是，送到参议院审议的无人车法案，并没有涉及自动驾驶卡车。美国参议院准备在9月13日举行一场听证会，讨论无人驾驶卡车商用的未来和潜在影响。

另外，如果你关心《SELF DRIVE Act》法案详情，同时英语还不错，可以在量子位微信公众号（QbitAI）对话界面，回复：“Act”三个字母，就能下载这份法案。

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