从明年10月开始,加州就没有保释金这回事了。
加州州长杰里·布朗 (Jerry Brown) 已经签署了SB10法案,废除现金保释制度。
取而代之,疑犯在开庭前能不能被保释,一定程度上是算法来决定。
风险评估算法的主要依据,是疑犯被控罪名的严重程度。
另外,过往犯罪记录,包括过去三年里未能按时出庭的记录,也会成为评估依据。
总体来说是考察疑犯:1) 会不会逃跑,2) 会不会继续危害公共安全。
到那时,疑犯若不是无条件获得保释,便是被拒绝保释。
加州,也将成为全美第一个取消保释金的州。
现行的保释金制度
现行法律,是用高额保释金来防止疑犯逃跑,保障刑事案件庭审的顺利进行。
只要疑犯按时到庭,保释金便会退还。
△ 当然不止这一点点
一般来说,被控罪名越重,保释金额越高。法官也有权拒绝疑犯的保释申请。
每个县 (County) 都有自己的保释表格 (Bail Schedule) 。也就是说,被控同样的罪名,身处不同的县,保释金额也可能不同 (与地区自身的经济等因素相关) 。
比如,某人被控抢劫,保释金可能是5万美元。经济并不十分宽裕的人或者放弃保释,或者求助保释公司。
如果选择后者,保释公司将会为其垫付保释金,收取一定比例的费用。比如,$50,000 x 10% = $5,000。
依然无力负担的话, 就只能一直被羁押到开庭。
加州州长不希望,一个人是否坐牢,取决于ta是否富有。何况,在审判结束之前,任何人都还不是罪犯。
怀着“贫穷不是罪”的想法,州长本人一直大力推动这项新法案的签署。
新规有利于治安么?
外界普遍认为,以风险评估算法取代现金保释之后:
被控罪名轻微的疑犯,评估结果大概率为中低风险,可能无条件获得保释;
而重大刑事案件的嫌疑人,如被评估为高风险,则可能失去天价换取保释的机会。
△ Tiffany Li (左) ,被控与男友和好友一同杀害前男友,以3,500万美元获得保释
那么,先从积极的角度来看这项法案。
一方面,被控罪名轻微的疑犯,期待的刑罚通常不会很重 (且不久就会开庭) ,也就不易产生逃跑的强烈动机。
另一方面,被控犯有重大罪行的嫌疑人,也很难因为经济条件优渥,而在开庭之前的时间里,继续对社会安全构成威胁。
但加州居民的看法,并不以此为主流。
许多人担心,轻罪疑犯的无偿保释,可能纵容轻度犯罪,比如酒驾,比如小额盗窃。
无需支付保释金,可能成为一些人选择犯罪的理由。
普通居民并不希望,治安状况因此受到负面影响。
2016年,新墨西哥州通过一项新法案,降低了保释门槛。而后在一起虐待儿童案件中,法院释放多名疑犯的做法引起了巨大争议。
不同的是,加州新法案并非投票通过,签署SB10法案,属于州长的职权范围。
新规有利于公平么?
有人认为,以小额盗窃为例的轻度犯罪,原本就不是“贫富平等”的事:
盗取食物以及其他生活必需品,或者数额不大的钱财,多是出于生存艰难无以为继;
相反,衣食无忧的人,可能很少产生此类犯罪的动机。
这种观点认为,取消保释金制度,对促进贫富群体之间的公平,不会发挥显著的作用。
另外,风险评估算法的依据,可能不限于被控罪名轻重、犯罪记录、未按时出庭记录这些条目 (见下图) 。
△ 还包括“任何补充信息”
有些人怀疑,人们所在的社区,工作情况,家庭构成等等因素,也会纳入考量。
Essie Justice Group是个女性组织,成员都有亲友身在狱中。她们非常担心,少数族裔和低收入人群,被系统评估出更高的风险。
一个行业的毁灭?
这项法案一旦开始施行,首当其冲的就是保释金保险业。
加州有大约7,000位保释金担保人,即将面临失业。
如今,从业者们很可能联合起来起诉政府,争取自己的利益。
加州和纽约州,常常在新法案的颁布上,走在整个国家的前排。
现在,加州要废除现金保释制度,其他地区的保释行业也可能紧随其后,遭受毁灭性打击,尤以民主党的蓝州最为危险。
还能改回来么?
许多居民和利益相关人士,都不愿看到这项法案施行。
那么,下一任州长可以再签署一项恢复保释金制度的法案么?
下任州长的两个候选人之一、现任副州长、民主党人Gavin Newsom,已经表示强烈支持废除现金保释。
另外,法案颁布意味着,州内法院系统要全盘更改。即便想要重新引入保释金,也并不容易。