央行、证监会商讨ICO监管，不排除直接取缔

据财新报道，中国有关监管部门将对ICO（initial coin offerings，首次公开售币）采取行动，在监管、法规体系准备好将ICO纳入之前，甚至不排除直接取缔的可能。

财新从多位监管人士处获悉上述消息，是否取缔的方案正在研讨之中，央行、证监会均参与其中。这一行动的法律依据来自1998年颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令 第247号）。

该办法明确指出，非法金融业务活动包括：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；或中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。 

而在前几日，关于ICO是否涉嫌非法吸收公众存款已经有一番热烈讨论。国务院法制办公室于8月24日发布《处置非法集资条例（征求意见稿）》，《征求意见稿》列出了7种应当进行非法集资调查的行为，这7种行为大多是新技术、新环境下的风险产物。联系到最近比较火爆ICO，以及现实中出现利用ICO进行非法集资的行为，不少业内人士皆认为，这或许是一个对于ICO监管的信号。

据了解，该文件中对于ICO最有影响的一条是“兜底条款”，即“其他非法吸收资金的行为”。但判定ICO是否涉嫌非法集资的难点在于，ICO筹集的虚拟货币非“资金”而是“商品”，因此很难依法认为ICO涉嫌非法吸存。