在全球化和信息化的背景下，中国作为一个“巨型国家”的“社会结构性”转型，是21世纪人类文明史上有着全球性影响的重大事件。对中国转型过程众多领域中的“海量信息”或“大数据”的正确解读，不仅对于中国国家治理能力的提高，实现社会的平稳转型产生决定性影响；而且也必将对“世界的合理化”程度和人类文明的进程与走向产生决定性影响。无论你愿意还是不愿意，现代人、组织、国家都处于信息海洋的包围之中，如何在规模巨大的信息流中快速获取对公共决策有用的信息，使信息分析成为公共决策过程中的基本技术工具，百度“大数据引擎”作为国内首家拥有并管理大数据的网络平台，将会在全球化信息化时代的“国家治理”过程中发挥重要作用，对国家治理能力的提升和建立一个责任型、法制型、服务型和公开透明的政府产生积极影响。
从全球的视野来看，“近年来影响深远的惊人的技术发展，即人们所说的‘信息革命’，似乎预示着会出现一种极为不同的社会类型，并且很可能造成一些不同的社会和政治问题。”事实上，这种状况在全球范围内已经发生，并对我国全面深化改革造成了重要影响。在我国社会主义改革与发展的新时期新阶段，中国的国家治理水平的提升面临着国际国内两个方面的困难，这极大地增加了中国社会转型的艰巨性和复杂性。众所周知，国际方面主要是全球化和信息化的冲击，使中国成为开放世界的一个重要组成部分，我们必须面对国家间权力重组和“利益再平衡”及“价值冲击”的全新课题，也必须应对全球化和信息化所带来的国内现实的重大变化；国内则主要涉及传统习惯、文化观念、道德和政治价值、经济结构、社会结构、权力关系的变迁所带来的新的“改革课题”。这两个方面的课题对中国国家未来的“国家治理能力”提出了全新的考验，即在一个“不确定性”的世界和时代，给国家一个“确定性”的未来。
百度大数据引擎，包括开放云、数据工厂、百度大脑三大组件在内的核心大数据能力开放，通过大数据引擎向外界提供大数据存储、分析及挖掘的技术能力，这也是全球首个开放的大数据引擎。可以肯定，“海量数据存储、关联、分析是大数据时代的关键”。如何利用好百度的大数据引擎平台，广泛收集、分析、判断、了解民情民意，正确理解和解读民众的愿望和诉求，有针对性地提出应对策略和制定符合实际的公共政策，积极使用先进的信息技术工具为国家“决策”和“治理”服务，对提升国家治理能力现代化来说是挑战更是机遇。
同时，百度推出的大数据引擎，如果利用的好，还可以利用数字说话，让世界更好的了解一个真实的中国，增强中国的话语权，提高中国的软实力。我们知道，对当代中国“发展文本”复杂多样、甚至相互矛盾的解读是国外学术界和舆论界的时髦话题，惟其如此，对中国发展现实的深度观察、研究、认知、分析、判断才五花八门，莫衷一是，但有一点是肯定的，即中国从100多年前的“边缘国家”向“中心国家”的挺进是一个毋庸置疑的事实，在这一过程中，我们自己用可靠的“数字说话”，无疑会消解一些人对中国的“误读”，加快中国与世界相互融合的速度，这将对全球化时代的“社会主义发展模式”的形成和正确解读产生重大影响。也会对让世界更好的理解中共十八届三中全会决定提出“全面深化改革”的战略方针和“国家治理现代化”的战略目标提供强有力的数据支持。
利用信息技术实现国家治理目标，在“全球化”的当代世界是一个国家治理能力或水平的重要表征。“全球化不仅仅是大规模体系的产生，还是社会体验的本土化以及个人环境的转变”。全球化使我们面临着一个全新的、纷繁复杂的“现实”，这就要求我们的国家与社会治理方式也必须发生改变，“数据分析”无疑会成为国家治理的一个有效手段和工具，能不能利用好这一技术工具，既是国家间竞争力的重要体现，也是能否提升国家治理能力的重要标准。
由开放云、数据工厂、百度大脑构成的“百度大数据引擎”，将大数据存储、分析和智能化处理等一整套核心能力通过平台化、接口化的方式对外开放，将会在政府的国家和社会治理过程中，在线使用百度的大数据架构，通过处理机构和政府自身积累的大数据，适时全面掌握和了解经济社会发展动态、民情民意趋向提供便利，特别是百度能够利用自己的“大数据引擎”优势，设计“舆论景气指数”，为正确的公共决策提供基础依据，从而为国家治理能力现代化装上全新的动力引擎。（作者：竹立家，国家行政学院公共行政教研室主任）
