从应急通信领域来看，英国的通信基础设施建设正日趋完善。《报告》主要从应急通信机制及通信基础设施安全两方面对英国的通信基础设施建设情况进行了介绍。
国家应急通信网络需要变革
不断变化发展的通信基础设施为英国通信业带来了前所未有的机遇和挑战。Ofcom报告显示，随着新技术的应用，手机除了具有打电话、发短信等基本功能外，还增加了准确定位用户、衡量用户健康状况等应用，这些功能和应用为应急通信的实现奠定了基础。但是新技术的应用也带来了挑战，如上年纪人群对新技术的认可度、公众对新技术的信任度以及政府对新技术的监管等问题。
紧急情况下，英国通信基础设施主要承担以下功能：
提供紧急求救服务。早在75年前，英国就已开通可免费拨打的999紧急求救号码，欧洲国家也均开通112作为紧急求救号码。在英国999与112可互通使用。
实现紧急服务系统的内部通信。目前，英国的紧急服务网络已初具规模，形成了相对完备的紧急救援体系。
实现公众预警。确保紧急信息能迅速、直接地通过网络应急平台传递给公众。
在未来，英国应急通信基础设施建设将发生以下变化：
一是应急通信基础设施的变革与转换。报告称，Ofcom的重要职责之一就是对于紧急服务接入进行监管，尤其是对紧急求救号码999、112通信网络的监管。英国政府称到2020年，紧急服务将不再使用单独的系统网络，转而接入公共移动网络。英国运营商亦将关闭紧急电话999的通信网络，5年内，实现新技术向紧急信息无线电台的转换。
二是应急通信所加载的新技术将提高挽救生命的能力。新技术的应用将有助于定位求救者、收集实时数据、实现多媒体通信。随着新技术的应用，以数据为中心的现代服务系统在很大程度上提高了紧急救援服务的质量，如高级移动定位系统、999Eye短信服务系统、紧急电话系统等被广泛应用。
三是新技术的应用将为应急通信设施建设带来挑战。在应用新技术的同时，政府需要考虑社会效益、成本、公众认可度等问题。目前，英国政府还尚未制定利用新技术发展整个救援服务的战略，亦没有出台应对潜在挑战的方法，甚至无法预测该战略的应用范围。
通信基础设施安全至关重要
随着人们对国家通信基础设施依赖程度的增强，固话、移动、宽带电视网络和服务的安全正变得越发重要。Ofcom报告称2015年英国通信基础设施安全主要存在以下问题：
一是同语音服务相关的安全事件正逐渐增加，常影响用户接入999紧急服务。Ofcom报告称，自2014年9月至2015年10月，英国通信运营商共上报524起安全事件，其中的大部分都是同语音服务相关的安全事件，此类安全事件常会影响用户接入紧急服务系统。
二是由硬件组件故障、软件漏洞及电力损失所导致的安全事件高发。Ofcom报告显示，在运营商上报的524起安全事件中，由硬件组件故障所导致的安全事件高达240起，由软件漏洞所导致的安全事件达102起，由电力中断所导致的安全事件达72起。
三是影响超过100万用户的安全事件比较罕见，但此类安全事件的后果难以预料，并会威胁通信基础设施安全。Ofcom报告称，在运营商上报的524起安全事件中，仅有12起安全事件的影响超过100万用户，数量虽少，但却会威胁通信基础设施的安全。
2015年10月份以来，英国电信运营商TalkTalk、沃达丰等公司接连遭到黑客攻击，导致了用户信息资料大规模泄露，极具破坏性。为及时响应此类攻击事件，保护本国通信基础设施安全，除了Ofcom外，英国政府还成立了多个通信安全机构，如英国信息专员办公室、英国国家基础设施保护中心、英国政府通信总部的电子通信安全工作组以及英国国家计算机应急响应小组等。此外，在2015年11月英国财政部长奥斯本曾表示，英国将把网络防御的开支增加一倍，未来5年将投入19亿英镑以防御“伊斯兰国”组织的网络攻击。同时，奥斯本部长还宣布成立新的国家网络中心，集合全英国顶尖专家之力共同打击网络犯罪。
当前，我国正处于社会转型期，在网络全球化的大背景下，应急通信基础设施建设的重要性愈发凸显。提升通信保障能力、健全并完善应急通信基础设施对保障群众生命财产安全、维护社会和谐稳定以及国家安全都至关重要。近年来，我国的一些大中城市已着手建立属于本地区、本部门的应急通信指挥系统。但是各地区、各部门往往是自成一体，没有共溶一处，进而造成运行模式众多，缺乏标准化及协同机制，未能从根本上解决问题。相对于发达国家，我国应急通信基础设施的发展水平还比较低。发展本国的应急通信基础设施，我们应充分借鉴英国等发达国家的经验和做法，具体做到以下几点：
一是实现应急通信管理体系一体化。当前，我国的应急通信管理体系仍比较分散，如紧急救援电话号码众多，火警（119）、匪警（110）、急救（120或999）、交通（122）等；而英国仅有999和112两个互通的救援号码，这一点值得我们思考。
二是加强应急通信领域的创新和新技术的应用。我国应充分利用现有的技术和资源，最大限度地挖掘应急通信为社会服务的潜能，不断创新，借助新技术提高应急通信服务的能力。
三是健全和完善网络信息安全机制。在完善网络信息安全保障体系，加大保障力度的同时，政府应着手建立应急通信保障网络，建成统一、高效、灵活的全国性应急通信系统。
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