一、前言：欧盟的物联网发展历程
尽管近期英国公投确定脱离欧盟，但过去6年以来，欧盟积极与会员国和第三国家发展物联网 (Internet of Things, IoT)科技，以及推动对未来的部署作业，期望建立一个以人为中心的欧洲物联网单一市场，并持续投资于创新的物联网生态系统。欧盟执委会于2009年，发表了“物联网行动计划(Internet of Things-An Action Plan for Europe )”，提出了包括隐私及个资保护、信任和安全、标准化、研究开发、开放和创新、制度意识、国际对话、污染监测管理及未来发展等l4项行动内容。其中，管理体制的制订、安全性保障和标准化是行动计划的重点。此外，计划还描绘了欧盟物联网技术的应用前景，提出了改善政府对物联网的管理，推动欧盟物联网产业发展之政策建议。
2009年9月，欧盟第七期研究架构计划RFID和物联网研究项目发布了《物联网策略研究路线图 (Internet of Things Strategic Research Roadmap)》研究报告，对欧盟未来2010年、2015年、2020年及2020年以后四个阶段物联网的研究路线提出建议，发展趋势如图1所示，并进一步列出汽车、航天、食安、医疗照护、能源、环保等在内的18个物联网重点应用领域，以及包括识别、物联网架构、通讯、网络、安全与隐私等13项需优先考虑发展之关键技术。
图1 欧盟物联网研发趋势图
于2015年3月，欧盟执委会推动“”物联网创新联盟(Alliance for Internet of Things innovation , AIOTI)”的建立，意图与所有利益相关和技术行动单位密切合作，以创造一个充满活力的欧洲物联网生态系统。
紧接着于2015年5月，欧盟通过单一数字市场(Digital Single Market )策略，引领欧洲进一步对物联网的加速发展，它强调必须避免市场分裂和促进技术的互操作性，以达到它的潜力。为了满足这些需求，欧盟执委会于2016年4月19日公告推动欧洲产业数字化新措施，提出了基于三大支柱之物联网：
(1)蓬勃发展的物联网生态系统；
(2)深化以人为中心的物联网；
(3)建构物联网的单一市场。实现物联网的单一市场潜在障碍，涉及与处理大型多样性和连接大量设备之能力相关问题，以及需要安全地识别它们，并且能够使它们连接到物联网系统时可被发现。
二、成立创新联盟促进欧洲物联网生态系发展
为了支持物联网创新，欧盟推出开放及易于存取物联网平台的想法，欧盟执委会发起“物联网欧洲平台方案(IOT-EPI)”，在欧洲建立一个充满活力和可持续发展的物联网生态系统。而且，为发展出可持续营运的物联网应用服务，处理标准化、互操作性、信息安全及隐私保护等议题，该平台于2015年3月创建一个连结物联网创新联盟(AIOTI)网络，主要连接欧洲最大的物联网关键会员，于欧洲建立最大的物联网协会。
目前，物联网创新联盟的成员包括二十多家企业，以Bosch、Philips、Sigfox等欧洲大型企业为主，后续则希望招募更多的中小企业、新创企业，以及垂直应用企业。因物联网的发展需跨产业与跨领域之间合作，该联盟组成了11个工作小组如表1所示，组织架构包括四大横向支撑基础及七大纵深领域。
表1 物联网创新联盟工作小组
欧盟执委会除了以协调支持计划来应对，亦透过其支持的物联网创新联盟之“物联网标准化”工作小组及“政策议题”工作小组，持续举办工作会议来建立共识，再对于上述议题提出相关建议。近期，国际间一再发生物联网设备安全威胁，欧盟执委会近日宣布将制定物联网设备安全规范，以确保物联网隐私安全。
探究欧盟积极的发展物联网的原因，主要是因近期国际ICT大厂在物联网的世界不断结盟，且这些联盟大都由美国厂商发起、主导，参与厂商则以美国企业及日、韩等亚洲企业为主，欧洲企业相对较少。面对美国厂商在物联网应用积极布局建构生态体系，欧洲物联网相关厂商，在欧盟执委会支持之下，亦集结成立物联网创新联盟，透过加强供给面与需求面之连结，完善发展环境，例如制定标准、政策，及执行大规模试点计划等，可望帮助欧洲物联网产业发展。
三、欧盟物联网的大规模试点计划
欧盟已于2015年10月正式展开有关物联网的重点研究和大规模试点计划征求提案作业，其中包括：可穿戴设备、智能照护、智能交通、智慧城市、智慧农业和水资源管理等领域 (参见表2)，由Horizon 2020的研究和创新计划所支持，总预算为1亿欧元。另对于发展上述垂直应用而需要解决的共通性议题如：用户隐私、数据安全、用户接受度、标准化、互操作性及法规等，欧盟也计划投入400 万欧元，进行相关的协调支持计划。
表2 物联网大规模试点计划拟投入领域
检视欧盟物联网的大规模试点计划征求数据，主要目标包括：
1.需对整个价值链的先进技术整合，进一步扩展到最终使用者的需求上。
2.使用者可接受度的验证，特别是应通过预先定义的隐私和安全影响评估，实现使用者特定生活场景的需求。
3.相关的营运模式的验证，以保证项目的作法具可持续性。
具体来说，欧盟欲促进物联网生态系发展，同时思考解决欧洲产业及社会当前所面临之挑战，大规模试点计划之范畴涵盖对民众、产业、社会及环境等面向之效益，且包括提供物联网相关技术的供给端，及提供应用服务的需求端。
四、各国与欧盟合作布局物联网商机
因物联网新兴应用及市场商机备受看好，中国、日本、韩国皆有大型企业积极参与欧盟之物联网创新联盟(AIOTI)。例如，手机的龙头华为参与可穿戴设备、标准化工作小组，日本NEC则是智慧城市工作小组成员，韩国Samsung是可穿戴设备工作小组之主席，并且还加入智慧照护、智慧城市工作小组。
除前述大规模试点计划征求提案外，欧盟执委会同时公告征求物联网之国际合作相关提案，范畴包括欧盟与中国在5G/物联网方面之合作(预算100万欧元)，与日本(预算270万欧元)、韩国(预算150万欧元)的研发合作，以及与巴西的试点合作(预算450万欧元)。
中国与欧盟已于2015年9月签订合作协议，双方拟于5G通信技术与标准方面展开合作，共同研发将 5G 运用于物联网应用及服务。且欧盟为了让彼此合作顺利，以利后续衍生之物联网相关应用商机，希望了解中国之研发体系、标准及法规制度等，从而征求提案研究。
日本与欧盟于前期欧盟研发计划就已开始合作，双方在本期(2014-2020)ICT的合作范畴，主要是在社交应用环境下有关物联网的整合测试、云端运算与大数据技术之解决方案研发与标准化。2015年日本经济产业省及总务省参与协助，成立产官学研联合之“物联网推进联盟”（IoT Acceleration Consortium），为推动研发物联网之相关技术与促进新创事业成立之推进组织，并由民间所主导，吸引874家日本企业和113个团体组织加入，未来将对政府提出物联网相关政策建言。
韩国先前已参与欧盟的小型ICT研究项目，此次扩大合作规模，共同创建协调的物联网架构及参考实施方式、平台联盟及互操作性、整合软硬件技术等，征求提案至2016年1月19日截止。2014年韩国未来创造科学部(MSIP)推出《物联网基本规划》，从服务、平台、网络到终端设备与信息安全，全面建构开放式物联网生态体系，借助贯穿产业链的纵向协力，与大型、中小型企业横向合作，开发物联网产品与服务。此外，韩国政府投资3.5亿美金于国内300家全球竞争企业，开发具互联的智慧设备及物联网生态体系。
巴西与欧盟合作试点计划，利用物联网在真实世界的丰富潜力，范围包括环境侦测、公共事业(水资源管理、家庭与建筑物能源管理)、智能生活辅助及智能制造等。
由以上说明可见，为布局未来物联网垂直应用商机，中国、日本、韩国皆透过参与物联网创新联盟，以及与欧盟合作研发等方式，以掌握物联网相关标准制定之动向，同时借此寻找欧洲企业合作伙伴。
五、结论
观察欧盟推动物联网的过程可发现，除研发创新外，国际合作也是物联网重要推动工作项目之一，努力的方式包括参与相关标准的制定，及提升影响力等；而在进行相关创新应用服务时，更是需以用户需求为导向出发，整合跨产业与跨领域合作，才能发展出真正让消费者接受的物联网应用。另外，为应对全球化市场需求，欧盟透过公私合作伙伴模式(Public Private Partnership, PPP) 执行创新示范计划，希望能带动民间积极投资新产品与新服务，尝试建构一个物联网创新生态系统，也是值得我们参考的做法。
