由政府主导型向社会参与型转变 全面推进南京智慧城市建设
智慧城市既是未来城市发展的一个必然趋势，也是当前都市发展的时代选择。早在2013年10月，国家科技部就公布南京作为试点城市之一，大力推进智慧城市建设。时至今日，南京的智慧城市建设究竟发展得如何？在当下“互联网+”的浪潮下，南京的智慧城市发展又将迎来哪些机遇？存在哪些挑战？在今年的南京市政协会议上，委员钱雷就对此提出建言，并在专访中向交汇点记者分享了南京智慧城市建设取得的成果；诊断了现存问题；并提出提振智慧南京的策略。
起源：06年南京提出智慧城市构想
根据国外发达城市向“智慧城市”发展的经验，“智慧城市”也成为我国城市向现代城市发展的一个必然趋势。到目前为止，我国已经有北京、上海、成都、深圳等城市根据自身城市的特点提出了“智慧城市”战略。
记者采访中获悉，南京提出与“智慧城市”有关的构想，最早是在2006年。当时南京市政府提出“发展智慧产业、构建智慧城市”构想。之后，在2010年3月，南京的智慧城市有了更明确的方向，当时南京市人民政府宣布打造“博爱之都“、“绿色之都”、“智慧之都”、“枢纽之都”等，以“智慧的城市”推动南京科技创新。
南京市提出，智慧南京构想主要从交通、医疗和电力三方面入手，建设服务型政府。按照“智慧南京”的总目标，将智慧基础设施、智慧政府、智慧公共服务、智慧产业、智慧人文等五个方面作为重点领域。
2014年，南京市政府办公厅转发市发改委拟定的《关于加快智慧南京建设的意见》，以此明确，南京将在2020年建成国内一流的智慧城市，成为国内智慧城市建设的引领者。记者查询这一《意见》获悉，南京打造智慧城市，将聚焦在五个方面：分别是提升基础设施智能化水平、构建精细化城市管理体系、完善便捷化公共服务体系、建设现代化产业发展体系、以及实现网络安全长效管理五方面。
规划：完成一批综合服务应用工程
明确加快智慧南京建设后的“南京”，智慧发展进程究竟如何？2014年，有关部门就曾在记者采访中表态，在2014年之后的3年中，南京智慧城市建设将完成37项重点工程。
其中，在城市管理和应急保障提升领域，明年将完成智慧南京中心二期、综合运输管理系统、工商综合执法指挥系统、国土资源管理智能化项目、气象灾害监测预警一体化平台等项目，城市智能门户、智慧交通、智慧旅游、电子商务开放平台等一批信息惠民综合服务应用工程也将完工。
到今年，智慧南京还将进一步完成城市视频监控智能应用系统、安全生产监管综合信息平台、智慧城管综合业务平台、智慧警务、智慧医疗、智慧社区、智慧人社、智慧教育、智慧养老、公共文化信息资源开发和服务体系建设领域的一批重点工程。
未来：智慧的南京究竟长啥样
在《关于加快智慧南京建设的意见》中，列出了到2017年以前智慧南京建设的重点工程和项目计划，里面包含信息基础设施提升、大数据分析处理和数据安全、城市管理和应急保障提升、信息惠民综合服务应用四大工程，众多项目无一不和我们未来的智慧生活息息相关。
基本建成宽带城市。实现全市4G/3G/WiFi互为补充的、多层次、立体化的无线宽带全覆盖。鼓励民营企业等主体参与WiFi热点建设。实现公共区域无线WiFi接入服务免费开放。
政务系统安全监测与应急管理平台、实有人口基础信息库、法人单位基础信息库、政务信息资源库、城市资源和空间地理基础信息库社会信用信息公共服务平台……各种大数据分析应用很智慧，对公对私各类信息查询很方便。
视频监控，政府自建和社会单位图像资源整合起来，作用更大。
气象灾害监测预警一体化平台让气象预报更精准，还能有针对性进行预报，市民出行，农民伯伯耕种更方便。景观灯亮得更好看更环保、渣土车监控得更严格、停车场管理更规范……智慧城管综合业务平台让城市管理更高效。
依托云计算、大数据等技术，对公安和社会数据资源进行深层次整合，构建警务基层工作、指挥防控、信息研判及情报应用、警务协作、多媒体监控等警务应用平台，警察叔叔更高效，城市当然更安全。
发展：公共场所免费WiFi
南京打造无线城市，并不是纸上谈兵，《关于加快智慧南京建设的意见》中还明确提出，无线宽带城市建设周期为2013年至2016年。也就是说，到今年为止，市民在主要公共区域就可以蹭免费无线WiFi了。意见明确，到2020年，南京将建成国内一流的智慧城市，成为国内智慧城市建设的引领者。城乡家庭宽带接入能力超过100Mbps。
近年来，南京的智慧城市建设具体都做了哪些推进？记者获悉，为解决群众跨统筹区刷卡就医购药的问题，近年来南京市、区进行了一些尝试，江宁、浦口、六合、高淳、溧水“老五县”各自与南京市区的部分医疗机构实现了联网结算。但由于联网结算的医院范围主要限于市区的三级医疗机构，老百姓家门口的社区医院和药店基本没有联网，江宁、浦口、六合、高淳、溧水之间的联网工作还没有开展，广大群众依然感到不便。
现状：
智慧+交通：导航APP、更聪明的信号灯
随着南京不断推进“智慧城市”建设，市民不难发现近年南京城市发展的变化，尤其在一些细枝末节中，都能体会到“智慧”思维对民生方面的改变。
采访中，市政协委员钱雷提到，例如在智慧+交通方面，南京就做了有效的尝试。市民可以下载导航APP，其中就增加了关于交通拥堵情况的提示，提高了市民的出行效率，有效缓解了道路拥堵。除此之外，有心人会发现，南京不少路段的信号灯都变得“聪明”起来。钱雷告诉记者，目前南京已开始运行自适应交通信号控制系统，可以有效缓解交通堵塞、减少交通事故。
例如，市区的主要道路，路面窄但车流量大，特别是早晚上下班高峰时段，如果路段双向同时放行，车辆礼让空间小会影响通行效率，自适应信号系统会根据这一情况，对路口信号灯进行优化，将双向同时放行改为单向放行，防止堵死。除了实行单向放行外，还会根据车流量大小，合理设置路口绿灯放行时间，防止长时间压车，提高道路使用效率，使道路更畅通。
智慧+医疗：让生活更有效、更绿色环保
可以说，智慧城市的命题很宏大，因为涉及到城市建设的方方面面，但从另一方面来说，智慧城市又是一项很接地气的民生举措，它和老百姓的吃喝住行都密切相关，潜移默化地影响着、改变着、优化着我们的生活。市政协委员钱雷在专访中说，自己作为一位医卫界工作者，尤其体会到近两年来南京“智慧+医疗”的蝶变成果。
钱雷以自己所任职的鼓楼医院为例，向记者介绍，该院目前已从几个方面加快了“智慧”建设，例如已经实现医院内的数据互通，影像片子、病理结果、病历等信息，不用患者握在手上交给医生，直接可以通过各科室的数据共享出现在诊疗医生的电脑上；除此之外，让人头疼的挂号排队问题，也可通过“智慧+”的手段迎刃而解，患者不仅可以网上预约挂号，还可以在手机上随时看到等候情况，合理安排好自己前往医院的时间；而随着鼓楼医院远程医学会诊中心的建立，目前，新疆伊宁人民医院和鼓楼医院这两个相距5000公里的医院，可以通过视频相连，进行医疗会诊，专家坐在视频前就可以商讨医疗方案。
智慧医疗对于就医体验的改变，还远远不止以上几点，在钱雷看来，智慧医疗要解决的，应该是共性的问题，这也应该是近几年智慧医疗的发展方向。钱雷向记者举例表示，例如在慢性病管理方面，智慧医疗就能发挥很大作用，患者可以使用手腕带等可穿戴设备，实时监测出各项数据，然后通过互联网直接传递到第三方健康服务机构，专家可根据数据对患者提供有针对性的治疗方案，不仅惠及患者的慢性病管理，也一定程度上节约了医疗资源，免去一部分慢性病患者前往大医院问诊，宝贵的医疗资源可以多留些给急性病患者。
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