关于url路径的问题

这样一种情况：
index.php(主体文件)：

 <frameset cols='50%,50%'>
  <frame src='/link.php'></frame>
  <frame src='/content.php' name='content'></frame>
 </frameset>

link.php：
 <a href='form/form.php' target='content'>链接表单</a>

form.php
<form action='' enctype='mulitipart/form-data' method='post'>
  <input type='text' name='user' />
  <input type='submit' />
</form>

就这三个文件，访问是从 index.php 进入的。

要解释的是：
点击 '链接表单' 按钮 ---》 在content.php中显示显示 form.php 的内容。
点击 form.php 的提交按钮，链接为什么就指向了: /form/form.php ？？

就是不清楚这样的链接，求大神解决？？