当前,绝大部分数据资源还处在封闭的状态,数据完全由数据拥有者管理。数据拥有者尽量保护系统数据不受外界侵害,不对外界开放,即数据自治是封闭式的。这有历史的原因,也有主观原因。
历史原因:数据是各单位在信息化过程中逐步积累的,是由单位的信息系统生产的,而信息系统是单位进行业务信息化的支撑,确保信息系统安全是信息化建设的一项重要内容。因为信息系统是对外封闭的,所以信息系统生产的数据也是对外封闭的。
主观原因:数据拥有者因对数据开放的担心而不想、不敢开放数据,这主要是由制度问题导致的。数据收集、管理和维护是有成本的,数据开放也是有成本的。因此,需要理性看待“数据拥有者不愿意开放共享数据”的问题,允许数据拥有者在数据开放共享的过程中获得一定的利益。可以考虑通过建立“数据财政体系”来解决利益问题,促进数据开放共享,促进数字经济快速发展。
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