上海智慧城市计划出炉 政府数据将向社会开放

9月10日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍上海新一轮智慧城市建设行动计划（2014-2016）的主要内容以及上海市智慧教育、智慧交通和智慧医疗等方面的相关情况。

上海市经信委主任李耀新说，未来三年上海将着力实施智慧化引领的“活力上海五大应用行动”，强化信息基础设施、信息技术产业和网络安全保障“三大支撑体系”，引导推动建设50个重点专项，并重点培育城市信息基础设施服务能级、信息技术产业创新发展和网络安全综合保障能力三大支撑体系。

为了保障新三年行动计划有效落实，上海将从完善政策法规、推进标准规范、拓展投融资渠道、促进自主创新、保障基础设施、加快人才培养，以及抓紧组织实施等方面提出具体的保障措施。

全面推进政府数据开放

此前，上海曾出台《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，上海市经信委提供的数据表明，截至2013年底，上海信息产业总规模达到1.09万亿元，其中软件和信息服务业收入达到4317亿元，信息服务业增加值占全市GDP比重达到6.4%，产业结构得到优化。

李耀新表示，上海在智慧城市上有得天独厚的优势，过去三年，上海在智慧城市建设方面走在全国前列。

不过，李耀新称，目前，在智慧城市建设方面，上海仍存在问题，随着新兴技术的发展以及信息资源开发利用的提高，上海在信息化体制机制，特别是电子政务方面很不适应新形势。此外，上海信息化水平仍与国际标准存在差距，对于网络新形势下带来的新问题应对不足等。

而在新一轮的行动计划中，智慧城管与智慧政务成为两大值得关注的重点。

上海提出，到2016年，基于网格化的城市综合管理平台基本覆盖全市。具体将推动城市综合管理、食品安全、环境保护、公共安全等领域信息化，以及智能化城市生命线等5个专项建设。在政务信息化建设管理模式也将取得突破。

李耀新称，针对智慧政务，经信委已经专题向市政府进行汇报，前期工作已初步得到领导认可，下半年将进入市委市政府决策中。这项措施出台以后会真正实现政府电子政务的新一轮发展。上海为全国率先垂范做试点。

上海经信委副主任刘健说，上海将建设政务信息资源目录体系，主要解决政府信息有哪些，在哪里，谁负责，多长时间更新一次这些问题，此外，针对政府信息怎么样为社会所利用，政府数据向社会开放的问题，经信委已经在九个政府部门展开试点，试点已经进行到了全面推行的阶段，明年将做到政府制度完备。

李耀新说，智慧城市的发展与上海“四新”经济相结合，已经取得了一些成果，很多成果可以称得上是颠覆性的。

保障信息安全

未来三年，上海市交通和教育等民生领域也将迎来变化。

上海市教委副主任袁雯说，上海计划做一个大规模智慧学习平台，暂名为“微校”，为每一个上海市民建立终身学习账户。此外，上海接下来进行的招生考试制度改革也离不开信息化。为此，上海还将建立数据中心和资源中心。

针对交通拥堵，市交通委秘书长高奕奕表示，上海将继续执行目前正在执行的新增机动车额度的拍卖。比如二手车额度的问题，下一步也要统一管理。上海还将加强道路运营信息化，到今年年底，上海市中心城区的900条线路要实现14000辆公交车实时到站信息预报和可查询。

上海提出，到2016年，信息化与工业化深度融合指数达到86.5，电子商务交易额达到2万亿元。具体将推动互联网金融、智慧航运、智慧商务、智能制造、智慧企业等5个专项建设。

不过，在智慧城市建设中，如何保障网络安全与个人信息安全，成为摆在政府面前的挑战。李耀新也承认，目前，网络安全复杂性越来越强，政府部门对新形势下带来的新问题应对仍然不足。

新一轮的行动计划要求，加强与国家网络安全保障体系和城市安全与应急管理体系的对接，着力提升网络安全技术防范、基础支撑与综合治理能力，强化网络安全和互联网内容监管，完善安全可信网络环境。

上海将具体推动基础网络安全、重要网站和系统安全、重点行业工控系统安全、互联网内容安全、网络安全基础设施、网络安全应急处置、网络空间综合治理、网络安全意识等8个专项建设。

21世纪经济报道记者获悉，《上海市信息化若干规定（暂名）》已经纳入2014年上海市人大立法计划之中，类别为“条件成熟即提请常委会审议的预备项目”，该规定由经信委起草，其中已设定相应的条款，对违反个人信息保护相关规定的行为予以处罚。