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韩国:公布史上最大补充预算案,推疫后新政

简介: 6月3日,韩国政府提出了一份35.3万亿韩元(290亿美元)的超大规模补充预算,这是韩国今年为应对疫情而提出的第三份补充预算。

6月3日,韩国政府提出了一份35.3万亿韩元(290亿美元)的超大规模补充预算,这是韩国今年为应对疫情而提出的第三份补充预算。

如果通过,它将成为韩国历史上规模最大的一份补充预算,超过了2009年全球金融危机期间李明博政府出台的284亿韩元补充预算。

最新补充预算一部分将用于兑现韩国政府支持本国航空公司等核心企业的承诺,一部分将用于支持韩国新政(Korean New Deal)。

“在第一季度,我们的经济相比上一季度萎缩了1.4%,创下2008年第四季度以来的最大降幅;在四月,我们的就业人数相比去年同期减少了47.6万,”韩国财政部长洪南基(Hong Nam-ki)说,并强调了韩国对第三份补充预算的迫切寻求,“日益恶化的经济状况和就业冲击成为越来越现实的问题。”

洪南基表示,韩国政府已经采取了一系列措施来应对新冠疫情影响,包括250万亿韩元的直接支持(如紧急救济金)和350万亿韩元的间接支持(如贷款延期或推迟纳税)。

他强调说,只有在有资金的情况下这些措施才能生效,此外,公司和商店老板们表示还需要更多的政府支持来抵御危机。

他表示,为了防止经济继续崩溃和更大规模的失业,在下半年政府支出尤其重要。

韩国政府计划在6月4日将这个预算案提交给国会,有望在当月通过。如果获得批准,韩国政府将在三个月内花掉75%的资金。

最新预算显示了韩国政府推动经济增长的决心。

周一,韩国政府发布了2020年增长预期,为0.1%,低于之前的2.4%目标。周二,韩国央行表示将出现经济衰退,这将是韩国自2003年以来的首次衰退。央行预计,继今年第一季度经济负增长之后,第二季度韩国经济将继续负增长。

尽管韩国许多政界人士同意在危机时期利用国家财政推动经济发展,但是迅速增长的国债不禁让人感到担忧。

为了给这个超大规模的新预算案提供资金,韩国政府将不得不发行23.8万亿韩元的国债。加上为前两个补充预算发行的国债,韩国总计为今年的补充预算发行37.5万亿韩元国债。

随着税收减少,今年韩国政府的财政赤字预计将达112.2万亿韩元,创历史新高,是目前54.4万亿韩元纪录(在去年创下)的两倍,更远远超过了1998年亚洲金融危机期间的24.9万亿韩元赤字和2009年全球金融危机期间的43.2万亿韩元赤字。

到今年年底,韩国国债(包括地方政府所欠)预计将达到840万亿韩元,相比去年增加近100万亿韩元。

今年,韩国的债务-GDP比率预计将创下历史新高,达到43.5%,进一步远离40%的政府财政可控水平线。

这些预测还是基于经济增长达到政府目标这一假设。这意味着,如果没有达到预期目标,韩国债务和赤字还将继续增长。如果这样的话,在资金选择方面韩国政府将受到更多的限制,韩国将面临更大的危机。

不过,洪南基淡化了这一担忧。他表示,一旦当前的危机得到解决,经济开始增长,税收将增加,国家财政状况将得到改善。

韩国新政

5月7日,韩国政府表示,韩国正在寻求通过最新经济刺激措施重塑疫情后的经济。这些被称为“韩国新政”(借用了罗斯福新政概念)的措施鼓励新老产业融合,力求创造更多就业机会。

在这个一揽子计划下,韩国财政部承诺将进行大规模投资和系统整改,为受疫情打击的韩国经济创造新的增长引擎。其重点是各加速行业的数字化,建设数字基础设施,培育线上行业或者不需要物理接触的行业。

“韩版新政项目侧重于能够创造就业机会的数字项目,”韩国财政副部长Kim Yong-beom说,“它们将构成一个创新基础架构,能够作为所有行业和地区的基础。”

韩国政府公布了10个关键项目,包括加强可持续数据基础设施建设,扩大数据收集和使用范围,尽早建立5G网络基础设施,增加人工智能数据及其在各行各业的使用,推动云计算发展,加强网络安全等。

韩国财政部表示将在6月成立新政项目工作组,届时也将宣布投资规模和系统整顿计划等细节。工作组将由政府官员和私营领域专家组成。

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