最近在网上看到国家在制定一部条例的报道，当中包括对“本国货物”和非本国货物的区分，说的这是《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，因为涉及到政府采购制度，这部条例因此得到了很多人的关注。不过可以想象，对于普通老百姓来说，更关心的应该会是“什么样的产品会被定义为‘本国’的”这样的问题，而如果具体到政府的层面，事关采购当中的优惠和节税方面的事情，也同样是容不得小看的。
目前条例当中是怎样定义“本国货物”的呢？在条例总则的第十条有清楚的介绍：“本国货物”指的是“在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的最终产品。国内生产成本比例=（产品出厂价格-进口价格）/产品出厂价格”，那么，这样就引出了我们在一开始提出的那个问题，这样的衡量方式，能真正分开“本国货物”和非本国货物么？
其实我们很容易举出例来印证这样的区分方式，无论服饰、电子、家居、汽车等各类行业，现在的国际品牌都会选择以在中国内地设厂的方式，一方面利用中国低廉的人力成本和生产成本，另一方面就是有本地化的考虑，当然，还有一个“隐藏”的考虑就是节税，而这实际上也是包含在低廉成本当中的。完全在国内生产在国内销售，加上现在跨国公司都讲求落地、本地化战略，其实这样的产品就已经很难界定它是否是本国货物了。
如果要举更加彻底的例子，那就是软件行业，软件产品大家都知道，刻个盘的成本才一块钱，成本几乎可以忽略不计，很多软件企业也正是以这样的“成本”来申报进口税，而如果要用现在条例总则里面对“本国货物”的定义来判断，这都在“本国货物”的范畴。就像有专家说到的那样，Windows操作系统、Oracle数据库都会成为本国货物，这岂不是有些滑稽，那么，微软的Office和国内的红旗2000，这两种办公软件在身份上又有什么区别呢。
可以理解，条例当中这样的定义，所进行的考虑还停留在传统商品的阶段，按传统商品的衡量方式，产品会实实在在有从国外进口和在本国生产的区别。但在经济全球化的今天，这样的定义多少变得不合时宜，首当其冲就是国际品牌的本地化战略，以及所有的高科技产业以及IT、互联网等虚拟经济，这些都很难用传统商品的定义来界定，因此我们更需要审时度势、与时俱进，用更加准确的定义来保证我们国家自己的利益，同时也为真正的国内企业创造更好的发展环境。
以一个关注这一行的人看来，笔者个人的建议是希望条例当中的这个定义，能够更详细和更科学一点，以成本来衡量产品是否本国生产似乎有些过时，这不仅笼统，而且也很容易被钻空子。其实试想一下，确定生产企业是否是在国内注册，如果是合资公司，就确定国内企业所占比重是否是多数，这样莫不是一个很简单直接的衡量方式。当然，笔者这里只是抛砖引玉，更多地是希望引起大家更多的思考，让这样的条例真真正正发挥作用，为“国货”服务。
