9月22-9月24日，2017第四届中国智慧城市创新大会在沈阳开幕。大会共设立了40多场论坛活动，包括主题对话、高峰论坛、专题论坛、圆桌交流会、国际交流会、政企对接会及闭门会议等多种形式，并首次与中国智慧城市博览会（第三届）同期举行。
会上，国家相关部委领导、城市市长、著名专家学者、知名企业家和资深媒体人汇聚一堂，围绕新型智慧城市、特色小镇等领域进行了业务探讨和观点分享。
以下为精彩观点汇编。
新型城市院长论坛：产城融合
主题：新型城镇化产城融合发展标准
沈阳市苏家屯区人民政府区长蹇骞：近年来，苏家屯区始终坚持把产城融合运作发展的重锤敲在市场运作的点子上，着力创新政府投融资体制，探索并实践市场化推进产城融合发展的有效路径。
北京交通大学语言与传播学院院长闫学东：产城分离引出产城融合的本质。产，实际上就是生产，不管谈产业、谈规划、谈各个方面，实际上从人的角度来讲就是生产。城有四大功能，生产和居住、休憩、交通，产占了其中之一，剩下有三个。这四个方面我们没有融合好，才产生了问题，所以说本质上是人们在生产生活过程当中的不协调产生了产城分离的问题。
中国社会科学院经济研究所副研究员倪红福：我们工作和居住的地方是不是真正要融合在一起？这个问题我觉得要深入的思考。第一，生活工作可能还真的要分开一点，距离产生美，但是通勤时间要控制一下，一个人工作每天通勤时间三四个小时肯定不合理；第二和产业有关，如果是制造性企业，这个环境肯定不适合居住，如果是第三产业或者服务业就比较合适。
上海交通大学城市科学研究院院长刘士林：未来城市规划一定要和个体的需求结合起来。很多人都有这个日常经验，你不找信息的时候信息整天来骚扰你，你特别着急想找一点信息的时候哪都查不到。这是什么原因呢？就是我们以前智慧城市的规划和布局，都是针对群体或者某个社会角色来布局的。新型智慧城市规划，肯定是围绕个人、围绕个体需求来重新布局和调整功能。
江苏省质量与标准化研究院副院长顾长青：产城融合为何要搞标准化？它的目的就是促进共同效益，这个效益并没有指定经济效益。产城融合可能现在更要关注的是社会效益。产城融合的领域标准化是全覆盖的，包括社会责任、可持续发展、气候变化、碳足迹和水足迹、公共安全和反恐、反欺诈、反贿赂等等。
第四届中国智慧城市创新大会开幕式主论坛
主题：转型、创新、发展
国家发展改革委秘书长李朴民：推动新型智慧城市发展的四点建议是，第一，进一步提升规划质量，贯彻落实新发展理念的要求；第二，进一步推动分级分类实践，探索发展新模式；第三，进一步探索多元可持续的投融资渠道，需求发展的新路径；第四，进一步提升城市智慧治理的水平，打造发展的新优势。
沈阳市人民政府市长姜有为：作为国务院批复的东北唯一特大城市，沈阳市高度重视大数据发展和新型智慧城市建设。在未来的发展中，沈阳市将在五个方面推动智慧城市建设，分别是加快推进信息网络基础设施建设、着力打造智慧城市建设新体系、加快完善大数据产业链条、着力推动工业互联网发展以及加快保障体系建设。
住房和城乡建设部副部长倪虹：在智慧城市建设中，要注重探索创新体制机制。智慧城市建设是一项系统工程，是城市发展的全方位变革，这需要政府发挥好主导作用，做好顶层设计，加强统筹协调，强化规范引导，鼓励形成符合智慧城市发展的新体制、新机制。
国家测绘地理信息局副局长李维森:测绘地理信息作为定量了解和掌握空间信息的有效方法，是描绘自然地理空间的最佳手段。要建设智慧城市，空间基准和丰富的地理信息资源是必不可少的。当前，在各方面的支持和配合下，由国家测绘地理信息局主导开展的时空大数据与云平台建设的试点工作取得了显著的进展。
国家标准委工业标准二部主任戴红：我国在智慧城市标准与评价方面开展了大量理论与实践工作，主要包括新型智慧城市标准实践、新型智慧城市评价指标应用实践以及智慧城市标准化研究。下一步，将从加快修订在研的国家标准、推动成熟应用领域的国家标准的立项、加强标准在国外的落地三个方面，推进开展智慧城市的标准工作。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心理事长及首席经济学家李铁：互联网的创新，不仅仅给城市居民带来了巨大的收益，同时也对原来城镇化改革的痛点带来了非常大的刺激。他通过税务体制改革、公众参与城市治理的方式、共享单车三个案例，强调了要利用现有的城市化发展大趋势来推进各项变革，以解决便民服务的问题作为创新研发、推进智慧城市的宗旨。
浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕：云计算的出现使信息化建设的路径发生了根本性的变化，云计算的具体表达形式就是云服务。浪潮作为云服务公司，将继续帮助政府进行数据整合、共享开放，帮助政府建设大数据中心。
科大讯飞股份有限公司执行总裁陈涛：未来，随着大数据，随着核心技术的发展，以及专家知识的增长，人工智能技术会进入到越来越多的行业，可以极大改善人民生活。
智慧城市新领袖沙龙——沈阳夜话
主题：新经济与新一轮东北振兴
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林：上世纪90年代初，东北振兴的话题叫东北资源枯竭型城市的转型问题。这个问题到现在也没有很好地解决，东北的老工业基地，还有很多的历史包袱和问题，需要政府配备一些额外的政策去帮助这些传统企业。但是，要实现东北老工业基地的振兴，更重要的还是要在体制机制、环境营造上为企业创造条件、提供支撑。
沈阳市委常委、副市长刘晓东：沈阳是国家重要的先进装备制造业基地，，东北唯一的特大型城市，在国家发展大局中具有重要的战略地位，在新一轮东北振兴发展中具有重要的引领示范作用。沈阳正努力推动形成战略性新兴产业与传统制造业并驾齐驱、现代服务业与传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的新格局。
国家发展改革委东北等老工业基地振兴司副司长曹元猛：新一轮东北振兴工作的情况是：一、东北三省认真贯彻关于党中央国务院新一轮东北振兴的决策部署。二、当前东北地区经济要实现真正走出谷底并实现较快发展，仍需付出艰苦努力。三、以大力发展新经济为重点，努力创新，推进东北地区老工业基地加快新旧动能转换。
沈阳市皇姑区副区长唐纲：军民融合将解决近年来在经济调整和转型过程中面临的需求不足、产业结构落后、投资下降等难题，同时推动经济的转型。皇姑区开展军民融合主要围绕5个方面开展工作：一是在产品、服务、产业技术、资产、设施几个方面开展深入融合；二是人才，三是需求，四是空间，五是项目。
国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯：政府在新经济中扮演一个新的角色，要为发展新经济营造良好的环境。首先是提供良好的政策环境和市场环境，大力发展民营经济，为双创提供更加宽松条件，吸纳和留住高等人才；再就是打造智慧政府，实现智能化管理、智慧化服务。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令：东北问题的实质是计划经济向市场经济转型进入了核心地带，第一难度加大了，第二需要系统的改革。要解决东北问题，需要改变政府职能、推进共建共享、进行市场化的开发、采用省管县的体制、创造宽松的创业环境、创新的改革环境。
特色小镇高峰论坛
主题：政策风向与投资风口
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟：特色小镇发展的初衷是解决城镇级别等级化的束缚。通过这样的镇建立产城融合的发展平台，关键是要有真正的产业基础。要求主导产业特色鲜明，政府引导和制定相关配套的政策，以市场驱动力释放资源的经济潜力，顺势而为，尊重规律。
国际在线副总裁何清：我们要建设特色小镇，首先应该找准特色，突出特色，坚持特色，把特色做到极致。特色最忌讳就是面面俱到。国际在线作为我国重要的国际交流平台，今后将充分利用这样的一个优势，加强对全球特色小镇的报道和传播，为中外特色小镇的合作牵线搭桥，让中国的特色小镇的形象和声音走向世界。
上海市金山区枫泾镇党委书记张斌：特色小镇不是房地产，但是需要房地产的配置。搞特色小镇以后，如果成功了周边的土地价值就会提升，再配以适当的房地产是合理的。在产镇融合过程中，不能把房地产一棒子打“死”，特色小镇我做了很长时间，其中有很大一部分就包含了房地产项目，但是这个逻辑关系不能颠倒。
中梁地产集团商业管理公司总经理权建国：开发商不是一个品牌运营商，尤其是我们中梁，从去年我们已经到了全国百强的前40，今年是前30。房地产开发，做单一的方向显然会遇到问题，不能抵御风险，尤其是资金回报，做特色小镇也是应市场而生。
新型智慧城市建设新导向— 政策解读
教育部科技司司长雷朝滋：智慧教育是教育在信息时代的新升华，其根本目的是提供更加智慧、更加快乐的教育，智慧教育不仅要关注物，更要关注人，不仅关注教，更要关注育。未来的教育必然是基于网络环境更加开放的教育，更加注重学生个性化和多样化的教育，是引导孩子主动探究和快乐学习的教育。
农业部信息中心主任王小兵：智慧城市不能没有智慧农业。智慧农业，通俗地说，就是具体到一块田、一块地，你该种什么、种多少、施什么肥、打什么药，你的产品最终要卖给谁、价格是多少，应该在种的时候就锁定。要发展智慧农业，基本方向是提高农业生产的智能化和经营的网络化水平。
国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广：要营造多方共赢的新型智慧城市生态。没有多方支持，只靠政府的努力，很难取得成效。需要有很好地统调机制，更好地发挥政府引导、市场主导的作用。另外从评价体系来看，以市民体验为导向、提升惠民服务，是未来新型智慧城市建设的重要领域。
国家测绘地理信息局副司长陈军：有统计说我们的日常生活，80%以上的信息可能都跟地理信息有关系，所以从整个信息化来讲，测绘地理信息也是信息化的重要组成部分。比如农业的信息，这一块土地的土壤性质、范围、周边的环境状况，实际上地理信息都为其提供了载体。
沈阳市大数据管理局局长李莹：沈阳市在推进智慧城市建设的过程中，遇到两个主要的问题,第一是开放和安全的矛盾，对地方政府来讲，我们希望国家在这一方面有一定的标准，但是恰恰这个标准是比较难定义的；第二是跨界、跨领域的融合和沟通。做IT的，对IT比较了解，做行业的对行业比较了解。这种复合型的人才、跨界融合的方案都比较少。
新型智慧城市建设新突破— 智慧小镇发展研讨会
国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯：中国的城镇化有两大问题，一是城镇化没有自然的走向城乡一体化的道路，中国的城市化更多是大城市化的趋向，资金、资源、人才过多向大城市集中；二是在城镇化过程中，中国由二元社会结构变成三元社会结构，农村、城市和农民工。
中央网信办信息化局副处长赵森：智慧小镇是分级分类推进智慧城市建设的重要环节，智慧小镇的建设要结合小镇主体的功能定位、空间区位、文化内涵、产业资源和自然资源等特色要素，要因地制宜地进行统筹布局和分类引导，精准定位主导产业和特色产业，推动主导产业和特色产业与信息技术的深度融合。
工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心智慧城市部主任杜明芳：特色小镇跟传统的园区或者社区比有几点特色；一是强调更加高度的协调，即以土地、人口、产业、资金四大要素为核心的各种要素的协调；二是融合，融合指的是惠民、兴业、强政，不是分别去做，而是在具体的载体上进行高度的融合；三是充分发挥每一个小镇的特色。
新型智慧城市建设新理念— 院士讲堂
中国工程院院士陈鲸：智慧城市建设要以人为本，为公众创造绿色、和谐的环境，提供便捷、高效服务的城市形态。智慧城市要突出特色、突出个性，突出重点，要有短中远的发展建设路线图，并不断扩充，不断升级，不断完善。
中国工程院院士郭仁忠：通过社交平台、通过政府的信息系统，可以获得城市全面的、立体化的数据感知体系。把城市的每个数据搜集起来，这些数据有不同的来源、不同的形式、不同的特色，根据这些数据建立一个统一的平台，就是大数据平台。大数据平台是智慧城市不可或缺的基础设施。
英国城镇化科学院院士Tim Stonor：如果想要实现智慧城市，有三个重要的基本需求。首先要有一个清晰的愿景，这个愿景能够描述未来城市发展的景象。其次需要有力的金融支撑，一个好的城市是离不开经济投入的。第三，就是强大的领导力，领导力能使一个城市的规划落实和实现。
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