发展智慧交通是解决现有交通问题的重要突破口，既有助于保障交通安全、缓解拥堵，又有助于提高车辆及道路的运营效率。为促进我市智慧交通建设，提升城市现代化管理水平，市政协组织部分委员和专家学者进行了深入调研，于6月16日召开双月协商座谈会，从加强大数据应用分析、建立统一协调机制、优化城市功能布局、提升道路管理水平，加强智慧公交建设、智能停车场建设，优化路网结构等方面协商讨论、建言献策。现摘登部分发言予以刊发。
加强大数据分析应用
大数据、云计算、物联网时代的到来，为科学治理城市交通拥堵提供了现代化手段。实时准确获取交通数据并构建交通大数据分析处理平台，对数据进行分析预测和仿真，是建设智慧交通的前提。建议成立济南市交通运行协调指挥中心，建设综合交通大数据信息平台，整合市政、交通、交警、城管、公交、规划、气象、铁路、民航、高速和出租等部门交通信息资源，实现交通信息资源的“汇聚、整合、共享、开放”。加强智慧诱导系统建设，开发相关移动终端APP，建立动静态一体的出行前和实时交通诱导、停车诱导体系和交通预警体系。要强化大数据分析应用，提升交通模拟预测水平。基于开放共享的综合交通大数据平台，形成多元主体参与的智慧交通建设格局。通过多元协作，构建产学研用协同创新机制，形成创新集聚效应，促进交通管理和服务水平不断提高。
建立综合统一的组织协调机构
——市政协委员、槐荫区政协主席徐宾
与国内外发达城市相比，我市智慧交通的规划建设尚处于起步阶段，存在着管理体制还不健全、缺乏“顶层设计”、推进机制落后等问题。为此，建议成立专门协调城市建设、城市规划、道路交通、交警、国土、市政、行政执法、公交等职能部门的交通综合治理委员会，由一名分管副市长担任主要领导，相关职能部门任成员，下设交通综合治理办公室，对城市交通进行统一领导、管理、协调和落实。重点解决智慧交通的顶层设计、人力物力财力统一调度、出台交通法律法规文件等重大问题，以实现多个职能部门的有序衔接，由“一城多交”转向“一城一交”，避免部门之间各自为政、信息独立、重复建设和浪费资源。要全面推进路网改造，增设单行道和微循环道路；协调省高速集团，将绕城高速纳入城市快速路网管理。通过这些具体措施，最终实现内外交通控制“智能化”、部门信息“共享化”、推进机制“协同化”。优化城市功能布局
优化利用土地，合理规划市区用地空间布局，是缓解济南交通拥堵的长远之策。济南城市呈带状分布，新兴住宅、大型商业、工业大部分集中在东西一线,所以应大力发展济北新城，“北跨”的成功，对缓解拥堵将发挥至关重要的作用。在教育、商业、医疗、旅游、行政等公共服务资源配置时，应注意区域协调互补，均衡人口和就业岗位分布，实现职、住平衡，从而改变城市交通格局。要优化交通组织与管理，提高路口信号控制的信息化和自动化水平，将信号控制从路口的单一控制到道路绿波控制，再到区域交通多路口的协同联合控制。城市管理要与交通管理相互配合，重点整治非法占道经营行为。要注重研究落实立体交通的衔接，包括小汽车停车场与地铁站、地铁与公交、公交与自行车、自行车与步行等的整体衔接规划问题。
提高新城区道路管理水平
东部新城、西部新城、济北新城等区域作为新的重要增长极，走上了城市发展的快车道，而与区域整体城市化发展不相协调的是，许多新城区域内道路仍按县乡公路进行管理，在规划设计、功能定位、管理维护等诸多方面相对滞后，比如港西路、旅游路，这在客观上影响着区域的发展。为此建议，由市政府组织规划、市政、交通、交警等有关部门统筹协调、研究论证，提升城市化发展成熟区域内的公路管理级别。已经提升管理级别的道路要加大资金投入，尽快健全交通警示标识、非机动车道等道路设施，加强管理、完善功能，使道路的配套设施及管理水平与等级相匹配。要将智慧交通理念融入新城区乃至全市各级道路规划、建设和管理之中,利用智慧交通理念和做法有效减少交通负荷。在改造提升新城区道路中，要放眼长远、超前设计、系统设计，强制规划建设管道沟，杜绝群众反映强烈的“马路拉链”现象。
加强智慧公交建设
发展以公共交通为主体的城市客运系统是解决城市交通拥堵的根本途径。就目前来看，我市的公共交通远不能满足市民出行需求，因此，加强智慧公交建设就显得尤为重要。一是提高公交服务水平，按照济南市上下班高峰人流流向状况进行合理分析，提前调度，在高峰期内按人潮流动方向加密公交班次，提高公交准点率，增设直达或大站公交车；优化公交运行路线、站点设置、换乘线路设置，合理分布关键停车港湾，在大型住宅区和近郊地区开通社区公交、公共自行车租赁点等,增大公交的覆盖范围；降低公交票价，实行一票制换乘。二是加强公交枢纽建设，在客流量较大的轨道交通站点、长途汽车站、火车站等区域布置市级公交枢纽。三是提高公交专用道的利用率，在公交优先原则下，灵活使用公交专用道，避免非高峰时段公交专用道闲置、挤压交通资源利用空间的弊端。四是大力发展城市轨道交通事业，提高市民出行效率。
加强停车场建设与管理
优化静态交通管理，解决停车难问题，是缓解交通拥堵的必要措施之一。要强化管理，提高现有停车泊位利用率。盘活现有停车资源，通过错时停放、有偿停放、置换停放等方式，实现不同地域停车资源互补。加强对挪用停车场行为的整治，督促产权单位依法恢复其停车功能。新规划和建设的建筑要严格按照相关规定配建停车场。要积极推广智能立体停车场建设。建议政府加大对智能立体停车场配建、改建的引导力度，出台相应政策，鼓励相关单位投资兴建智能立体停车场，在我市形成政府主导、市场化运作的智能停车场建设使用模式，并逐步发展成为智能停车产业。要科学配置资源，借鉴大连等地的有效经验，将市内闲置的短期内不开发的土地作为临时停车场，供市民使用。进一步加大对违法停车的整治力度，保障道路通行秩序。尽快推行差别化收费，以价格手段调控停车行为。
建立通达的立体交通体系
造成我市交通拥堵的主要原因是综合的，既有宏观的也有微观的，其中，没有建立起立体交通体系，是不可忽略的原因之一。我市路网没有充分利用开放式小区道路小街小巷形成局部微循环；道路交通以平面为主，只有几条高架路，而且未形成环路；只有少数路口有人行过街天桥或过街地下通道。为此建议，要大力发展立体交通，合理地规划建设高架路、城市轨道交通，多建人行天桥、过街隧道等，在城市中心区域充分利用现有城市人防工程建设地下人行通道，逐步形成人、车分流以立体交通为基础的交通网络。在缺乏主干道和次干道的老城区，尤其是大纬二路以西，纬十二路以东，科学设计道路单行系统，提高车辆通行效率；系统设计和利用开放式居民小区道路和小街小巷，建立道路局部微循环。同时，尽快规划建设智慧交通体系，加强交通信息资源的整合和共享，最大限度提高通行效率。
加强密路网和支路建设
城市路网结构不合理，路网系统不完善，路网密度偏低，微循环不畅，智慧交通组织薄弱，是造成我市交通拥堵的重要原因。为此建议：要优化城市路网结构，道路建设重点由快速（高架）路、主干路向支路网建设转变，增加路网密度，分流干路交通，均衡交通流，增加公交渗透。要优先加快支路建设，推广开放街区制。老城疏通、新区加密，对于老城和已成熟的建成区，以挖潜、优化为主；新区建设贯彻落实“窄马路、密路网”的要求，打造小尺度街区，实施开放街区制，建设细密路网。要加强智慧交通研究，设计和建设区域交通信号自适应控制和联动控制系统，利用智能化交通信号配时控制调节公交、小汽车、慢行、人行的路权和通行权；加强对交通流的调控，减少行车、停车延误和积堵。要改进土地出让政策和方式，改大宗土地出让为小地块组合出让，改毛地出让为净地出让，清晰界定政府和开发商的责权，明确支路为城市公共路权，确保归属市民开放使用。
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