2018年9月26日，国务院发布《国务院关于推动创新创业 高质量发展打造“双创”升级版的意见》（下称《意见》），明确提出：“（当下‘双创’）还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。”
此前，李克强总理强调，要通过打造“双创”升级版，健全全方位的创业创新服务体系，形成线上线下良性互动、各类创新创业资源有机结合的格局，为创业带动就业提供更多的机会。
如何理解“双创”升级版？如何推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版？已然成为当前创新创业思考的核心问题。针对上述问题，创头条记者采访了近10位创新创业一线的研究者、创业者，并将采访实录整理如下：
陈晴（科技部火炬中心孵化器管理处处长）：推动6大升级
在新时代新的使命下，创业孵化事业要站在新的历史起点，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，推动更为广泛、深入的创新创业实践，引领双创高质量、可持续发展。
对于打造“双创”升级版，科技部创业孵化工作将从以下6方面打辅助：推动财税政策升级、推动创业主体升级、推动创业平台升级、推动公共服务升级、推动融资体系升级、推动国际合作升级。
孙启新（科技部火炬中心孵化器管理处副处长）：从城市出发落地升级
“双创”提出至今，可能很多地方还不懂“双创”，或者不懂“双创”怎么发展。考察一个城市的“双创”情况也很复杂。
如何升级？需要城市的地理、政治、文化、历史对“双创”的支撑和沿革，出台政策的有效性，利用科技的分析手段，这样的方式对城市的“双创”发展更有利。
全国这么多城市，如果每个城市都从自身出发，更加有针对性，推出更加合理的政策，“双创”才能实现高水平发展和升级。
颜振军（首都科技发展战略研究院执行院长）：关键在打造创业生态系统
怎么理解升级？是不是意味着过去的就是低级的？肯定不是。而是由远到近，我们对 “双创”的认识更接近本源，做的事也和我们应该做的更接近一些，一定要和企业成长密切相关。
城市的“双创”如何升级？关键是形成创业的生态系统。城市天生就是一个好的创业生态系统，20年前就有人提出，一个城市应该是一个孵化器。
系统有很多要素，政府和高新区是一个要素，市场是要素，企业是要素，人也是要素，文化也是要素，好的生态系统要素应该完整。要素之间联结在一起，发生各种关联，产生各种新的东西，政府要去组织，第三方平台要做好连接剂、粘合剂。
最后，不管城市多大多小，政府要有所取舍。在一段时间内，着力用政策、资金、能力、组织资源去支持某一个产业，特别是某一个园区，主导的一定是一个产业。孵化器、众创空间一定要专业化，做某一个相对窄的技术领域或产业。
毛大庆（优客工场创始人）：孵化要有文化基础
“双创”升级，是怎么让原来的元素发挥更大的作用，怎么解决同质化问题。孵化要回归本源，孵化得有基础，才能孵得出东西来。有文化基础的环境，才能刺激更好的孵化平台。
是孵化环境好带来好多前沿科技项目，还是扎堆的前沿的人催生了好的孵化器，这值得思考。做孵化器、众创空间，要特别注意地方的基本元素，加强和整合这些元素。
政府应该把所有能量赋能给孵化器，不是直接给创新者，而是通过平台再给创新者，形成一套完整的系统。硅谷的产业政策非常好，政策的改良恰恰是通过平台给政府反馈的。政府、平台、创新者有机的同步，社会才能快速前进，政府赋能给平台，平台赋能给创新者。
朱福全（知盟创新创业管理研究中心主任）：让大众创业等于万众创新
我认为“双创”升级的根本目的是如何让大众创业等于万众创新。众可以理解成各式各样的企业，大可以理解为大企业，再放大一下，是高大上，高是高新企业，大是大企业龙头企业，上是上市企业。
万是指现在孵化器、众创空间已经超过10000家，如何进行专业化、特色化升级。这两方面如何结合到一起，实际跟每个城市的特质有关。
牛文文（创业黑马董事长）：产业要升级
“双创”是一个起点，产业是一个升级，如果大家不按产业走，光靠资本赶风口会有难度，但只要你按产业聚合好了，风口一定会转到你这儿来。
“双创”过后，产业升级之路开始了，一场深刻的产业革命正在中国大地上展开。创业的价值与基本的一些东西也已成为社会共识，对于很多创业者来说，现在更重要的是产业进化论。产业升级、产业强化、产业硬化是一个很重要的国家课题。
郭海峰（创业黑马联合创始人）：服务对象及方法双重升级
随着“双创”工作进入深水区，升级自然而然发生，升级一方面是政策的引导，另一方面也是市场的驱动。
产业升级不只是成立科技公司，更重要的是现有的实体经济中，不管是传统产业，还是中大型企业，要成为创新的主体。国有的很多平台、机构，成为了支持、推进“双创”的主要力量，发挥了更大的作用。
“双创”服务机构应该跟上甚至主动引领升级，服务的对象，要从原来的科技初创企业扩大到传统经济实体产业中的中大型企业，甚至传统企业的中小企业的转型升级，这个在以前的创业服务机构中是被忽视的。
服务的方法也要升级，原来的孵化、辅导，都是适合科技初创企业的，现在要适合帮助传统经济、实体经济中的中小企业，甚至中型以上企业技术驱动的创新升级。
要引领领军型创新龙头企业，让他们站到前线来帮扶中小企业、还没有创新的传统企业转型升级，让创新龙头企业发挥辅导和帮扶的作用。
创头条记者梳理发现，一线创业者及研究者对于“双创”升级存在如下主要观点：
•推动财税政策、创业主体、创业平台、公共服务、融资体系、国际合作升级。
•“双创”升级需要城市的地理、政治、文化、历史的支撑和沿革。
•关键是形成创业的生态系统。好的生态系统要素应该完整，要素之间联结在一起，产生各种新的东西。
•不管城市大小，要有所取舍。在一段时间内，着力用政策、资金、能力、组织资源去支持某一个产业，一个园区主导的一定是一个产业，孵化器、众创空间一定要做某一个相对窄的技术领域或产业。
•孵化得有文化基础，做孵化器、众创空间，要特别注意加强和整合地方的基本元素。
•政府应该把能量赋给孵化器，不是直接给创新者，而是通过平台再给创新者，形成一套完整的系统。
•产业升级、产业强化、产业硬化是一个很重要的国家课题。
•“双创”服务机构服务的对象，要从原来的科技初创企业扩大到传统经济中的中大型企业，甚至传统企业的中小企业的转型升级。
•服务方法要适合帮助传统经济中的中小企业、甚至中型以上企业技术驱动的创新升级。要引领领军型创新龙头企业站到前线帮扶中小企业、传统企业转型升级。
