政府扶贫资金行政审批链和金融服务链双链

首先解释下区块链与传统技术架构的区别。区块链简单讲就是共享账本和分布式数据库，但仅仅是分布式存储吗？传统技术架构也可以做集群和分布式存储，它仅仅是去中心化吗？其实也不是。举个例子，我们去银行存钱，如果使用传统数据库，用户必须要信任银行，银行不会突然间倒闭，而且银行必须要正确记录用户的资金转账收付情况，但银行此时也就拥有了超越数据使用者（用户）的权利。而区块链则不同，以银行保险箱为例，我们把钱存进保险箱，拥有保险箱钥匙的只有用户本人，其他人并没有超越用户本身的权利，用户不需要与保险箱建立一种信任的关系。

其次，另外一个痛点就是，使用传统技术架构，比如向使馆申请签证开具资产证明时，必须要由银行开具资产证明，由银行证明，即他证清白。但在区块链架构中，即是自证清白，因为只有用户自己持有保险箱钥匙，资产有了权属，用户的行为需要自己负责。

而具体到应用中，整个扶贫项目管理中，需要监督的其实是政府的行为，而政府本身是有很高公信力的主体，那我们应该如何去监督政府？如果使用传统的数据库，那政府只能是自己监督自己，而在这个扶贫区块链中，政府是自证清白，即政府的行政审批流程，谁发起、谁审批、谁确认拨付，全部上链，责任到人。

其次，银行资金拨付信息钩稽上链。仅仅有行政审批也还是不够的，是否拨付到需求者手中，政府是无法监管的。搭建金融服务区块链，这就实现了对于全链条闭环的管理。只要满足拨付条件的扶贫资金，政府行政审批会依托区块链向银行核心系统传递指令，银行系统执行完指令后，会把执行指令结果上传到区块链上，最终实现流程的闭环。

最后，实现了审计监督的上链。传统的审计监督是比较困难的，因为很多都是纸质流程，需要翻阅查看，同时很难避免信息的伪造和篡改。而使用区块链，所有信息都存储在链上，可以实现实时审计监督，信息难以篡改，此外提供的信息会更加丰富，比如工程施工进度、照片等多媒体信息。

促进跨边界协助的粘合剂

传统跨边界协作中，需要有一个很强信用的企业站出来开发系统，搭建中心节点来协作，比如股票登记系统、证券登记系统。而区块链本身就是共享账本，共享信息，传递信息，流程协作，打破主体之间协作壁垒。现在我们已经拥有非常多的中心化的系统，本身运行效率也是很高，大家很信任，这些系统有没有必要使用区块链完全重构呢？钱大智告诉雷锋网AI金融评论，这没有必要，区块链更多的会应用于将彼此不能衔接的信用主体粘合在一起，这才是区块链今后发展非常大的潜力和方向。

具体在扶贫资金管理中心，项目由资金推动向项目拉动转变，按照传统扶贫模式，资金要下拨到贵州75个县、1795个乡镇，省、县、乡政府跨层级审批比较复杂，此前资金管理则依照财政资金管理模式层层下拨到乡镇，由乡镇找项目，再去投放资金。如今转变成先由乡镇找项目，把项目放在区块链上做审批，有项目的时候才会下拨资金。一旦项目达到了项目拨付的条件，只要审批完成，通过智能合约一级级拨付，中间不再经过人为干预，可以达到T+0的速度，这就能大幅降低资金成本。

跨链整合

开发两条区块链，保证了两条链功能专注，实现系统的高耦合和低耦合。目前形态还比较简单，这条区块链只有工商银行一家，未来有可能会变成各家商业银行和金融机构共享的区块链，因为扶贫需要很多金融机构的支持，包括直接融资、供应链金融等，同时该区块链具备金融级安全，可以对其他金融创新有先天的支持。

未来如果一支产业基金参与进来，中间会需要银行帮助评估，协作流程会扩大到整个银行内部，银行作为LP参与到项目中，银行就有义务协助政府监督资金流向，打通银行内部流程，提供包括查询等服务，从而实现跨行业合作和数据融合。

原文发布时间为：2017-12-01
本文作者：王振
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