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三名儿童改变美国历史——美国的失踪儿童干预系统

简介:

9月25日,影片《亲爱的》上映。关于这部影片,最多的评价就是:心塞。《亲爱的》讲述了一个家庭在孩子被拐卖后所经历的伤痛,主人公韩德忠的原型是一位失去儿子的父亲孙海洋,他苦苦寻子七年,却至今仍未找到孩子。电影是虚构的,反映的却是严峻社会现实。就在10月3日,江苏扬州一名7岁女童,在参加亲戚婚礼时被诱拐,最终遇害。

防止儿童走失,这不只是每一个家庭的责任,迅速找回失踪的孩子,更需要社会机构的联动与配合。


美国:三个孩子塑造失踪儿童干预系统

在美国的一些连锁超市,常常会看到这样的失踪儿童布告栏:专门发布失踪儿童的照片和信息,有让人们提供线索的热线电话,布告栏左侧的大字写着:争分夺秒。对于每一个家庭而言,孩子失踪后的每一分每一秒都是折磨;而对于孩子而言,分秒之差则可能意味着生与死的区别。

三名不幸的失踪儿童,改变了美国解决儿童失踪问题的轨道,其影响之深远,从一组数字便可以看出:1990年,美国的失踪儿童中,只有62%能被找回;今天,这一比例上升到95%以上,安珀警戒、亚当警报等机制的作用功不可没。


艾坦•帕兹——催生“国际失踪儿童日”


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1983年5月25日,时任美国总统的罗纳德•里根宣布将这一天确立为美国全国失踪儿童日。许多国家纷纷效仿,5月25日成为了国际失踪儿童日。这一天,也是一个美国男孩失踪四周年的纪念日。


1979年5月25日,美国纽约,6岁男孩艾坦•帕兹第一次独自乘校车上学,校车站离他家只有两个街区。戴着自己最喜欢的印有“未来机长”字样的帽子,艾坦高兴地出发了。出门前,他亲了亲妈妈,但这却成了他和父母的永别。就在这短短的上学路上,艾坦失踪了。


事实上,艾坦根本没有乘上校车。警方猜测,他可能在前往校车站的路上遭到了诱拐。尽管艾坦失踪的地点相对确定,但在二十世纪七十年代,监控摄像还没有广泛运用。近百名警察和一队警犬在事发地周边进行了几个星期的搜索,仍然一无所获。


在1979年,全美有18000个警局,相互之间没有信息交流,处理失踪案例时,大多数警局都有个“等待时间”。当时的美国基本上没有应对儿童失踪的机制,也无法把失踪儿童的信息输入联邦调查局的电脑。艾坦的父亲绝望地感叹:“找回一个失踪的孩子,竟比找回一辆被偷的汽车还要困难!”


艾坦的父母决定依靠社会的力量寻找孩子,他们发起了声势浩大的寻人运动,印有艾坦照片的寻人海报贴满纽约市的大街小巷,被印在牛奶盒的侧面,送进千家万户,甚至登上纽约时报广场的广告牌。


但艾坦终究没有回来。这张曾让整个美国为之牵挂的童稚笑脸,最终成为人们内心的痛苦记忆。


艾坦事件后,许多美国父母的育儿理念发生了改变。“不要和陌生人说话”的防卫意识,开始深入人心,也触发了美国政府“危机-反思-进步”的机制建立流程。这个事件就像一剂催化剂,促使美国建立了全国性协调机制。现在,美国一旦发生儿童失踪事件,警方会立刻进行通报,将失踪儿童的照片和信息进行传播。


亚当•沃尔什——“亚当警报”全美最大儿童安全保障机制

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据美国司法部数据,儿童被诱拐后遇害,常常在前三个小时内发生,因此儿童失踪后,时间变得至关重要。1994年,以亚当命名的儿童走失警报系统在沃尔玛超市首次启用。如果家长发现孩子在超市走失,可立即求助于此系统,超市必须立即获取对孩子的详细描述信息,进行海报张贴或广播,同时将建筑物所有出口封闭并实施监控,工作人员立即进行搜寻,如果10分钟内找不到孩子,将立即由执法部门接手。此后,这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。“亚当警报”成为全美规模最大的儿童安全保障机制之一,普通人通过简单的方法,通过保持警惕,就可以帮助千万儿童。这个警报是以一名男孩的名字来命名 。


1981年7月27日,美国佛罗里达州,6岁的亚当•沃尔什听从妈妈的安排,在百货商场里看几个孩子打电子游戏。七分钟后,当亚当的母亲来接他的时候,游戏机前空无一人。焦急的父母印了15万份寻人启事,贴满了大街小巷。然而,亚当再也没能回到妈妈身边。他被一个名叫图勒的连环杀手用糖果和玩具诱拐,两周后,亚当的头颅被渔民在200公里外的河渠里发现。

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亚当之死,再次触痛了美国人的神经。亚当的父亲痛苦地质问:“一个可以发射航天飞机的国家,为何竟没有一个失踪儿童信息登记系统和全国搜寻系统?”


亚当的父母从此走上维护儿童安全的道路。《失踪儿童援助法案》在他们的参与下通过,该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线,以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。1984年,“全国失踪和受剥削儿童保护中心”(NCMEC)成立,打开了解决失踪儿童问题的关键之门,全美50个州的失踪儿童信息都可以在全国范围内联网查询。该中心自成立以来,已在协助执法部门处理的19.5万件未成年失踪案例中,成功找回18.3万名失踪未成年人。


安珀•哈格曼——“安珀警戒”失踪儿童多媒体信息发布系统

1998年11月的一天,许多行驶在得克萨斯州阿灵顿市的汽车司机,都从广播中听到了这样一条警方紧急通告:8周大的女婴,被保姆诱拐,开93年版的绿松色福特皮卡。90分钟后,一名司机报告,在20号州际公路上发现了疑似车辆。警方立即出动,成功救援。这个8周大的女婴布拉德伯里,成为“安珀警戒”成功解救的第一名失踪儿童。但其实“安珀警戒”也是为纪念一位叫“安珀”的小女孩而得名的。

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1996年1月13日,美国得克萨斯州阿灵顿市,9岁女孩安珀•哈格曼在家附近汽车时,被一名男子强行带走。四天后,安珀的尸体在几公里外的一条小溪边被发现。


许多民众提出疑问:孩子失踪后,警方为何不在第一时间与媒体联动,像发布飓风警报那样,发布失踪儿童警报呢?他们要求当地广播电台比照天气预报,以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。半年后,在一场记者会上,有当事者回忆起在寻找安伯的过程中,媒体是如何帮上了大忙。


受这一理念启发,一个接驳美国紧急警报系统,通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信等多种渠道,向全国发布失踪儿童信息的庞大系统——“安珀警戒”——上线了。一旦有儿童失踪,经过警方认定,就可利用美国“紧急警报系统”(EAS),通过广播、电视、电子路牌、手机推送、社交网站等途径,发布信息。


一条标准的安珀警戒通知,一般包括嫌疑人及失踪儿童的体貌特征,汽车型号与车牌号,执法部门联系电话等三大要素。安珀警戒发出后,接收到警报的民众就都成为警方眼线,这让搜寻的范围与力度大大加强。一旦失踪儿童有了下落,安珀警报也会第一时间发布解除通知。自1996年投入使用以来,安珀警戒已经至少解救了670名失踪儿童。


失踪儿童艾坦•帕兹Etan Patz唤起美国对儿童失踪事件的重视,催生了“国际失踪儿童日”。第二个孩子亚当•沃尔什Adam Walsh遇害事件促成了美国“全国失踪和受剥削儿童保护中心”的成立和“亚当警报”诞生。第三个孩子安珀•哈格曼Amber Hagerman的遇害,激励政府部门建立了全美失踪儿童信息系统。美国的失踪儿童寻回率从1990年的62%,增长到今天的95%以上。近几年网络打拐热潮持续,国家也出台了两个反对拐卖人口行动计划,取得了一定的成效,但美国的成功经验依然值得我们学习和借鉴。


13个注意!防止儿童被拐

除了建立类似安珀警戒、亚当警报这样的机制和系统,成立“全国失踪和受剥削儿童保护中心”这样的信息汇总中心,在日常生活中,我们更要多加警惕,保证孩子的安全。


1.在公园、小区、商场、超市、医院、幼儿园门口经常有样子和蔼的中年妇女,上前搭讪,夸孩子长得聪明漂亮,伸手要抱孩子,抱起孩子就跑。抱孩子的时候,陌生人搭讪请保持警惕。


2.在商场、超市、菜场等地方,装做购物的人贩子会以极快的速度,趁家长挑选商品的时候,抱起手推车中的孩子消失在人群中,因此,购物时尽量抓紧孩子的手。


3.和孩子走与机车道逆向的人行道,尽量靠里走,防止人贩子利用摩托车、面包车飞车抢夺;尽量使用婴儿专用背带,将孩子挂在胸前,坐手推车的孩子要系好安全带。


4.孩子能说话时,就要训练孩子背家庭人员电话号码、所住城市和小区名、父母名字。教育孩子一旦在公共场所与父母走失,马上找穿制服的工作人员,说出电话号码。不要哭,以免引起潜伏在周围的人贩子的注意,不要跟任何没穿制服“好心帮助”的人走,如果要被强行带走,马上大声哭喊。


5.不要把孩子交给任何陌生人看管,包括自称老乡的人,以及自称是某个家人或亲朋的朋友和同事。人贩子很善于伪装,有的为达目的甚至可以在目标身边潜伏一段时间,目的就是寻找机会下手。


6.确保大门随时锁好,防止人贩子入室抢孩子。


7.在正规保姆介绍所聘请保姆,保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照,证实其家庭电话、地址、家人等信息。

留意经常与保姆来往的人员,一旦发生保姆拐卖孩子,警方可以利用这些信息尽快找到犯罪人,解救孩子。


8.在医院不要把新生儿交给不认识的医护人员,人贩子有时装扮成医护人员,从产妇或其家人手中接过孩子很快消失。


9.学龄儿童最好有家人接送上下学,否则应该和同学结伴上下学,尤其是13至15岁的女童要注意,防止被卖淫团伙拐卖。


10.告诉孩子不要跟陌生的小孩玩耍。人贩子训练自家的孩子,用溜溜球或别的玩具将其他小孩子诱骗到偏僻的地方,再被成年人用摩托车迅速带离现场。


11.熟记孩子的体貌特征及当日衣着特征,以备急用。


12.多进行反拐骗演习。家长要尽量通过事例分析、游戏和情景模拟问题的方法,强化孩子掌握有关防范拐骗的自我保护方法。由于受到年龄特点和经验的限制,简单的说教对孩子不容易产生深刻的印象。


13.在孩子的书包,衣服上注明家庭的相关信息。


你的参与能改变一切!

儿童失踪或走失,要第一时间报警,警方会第一时间立案,不需等24小时。早在2009年4月9日,公安部部署开展全国“打拐”专项行动。行动之初就规定,凡是接报儿童失踪和被拐的案件,立即要立为刑事案件,进行侦查,查找孩子下落。


警方提醒市民,当发现孩子失踪后,请务必第一时间向公安机关报案,要及时拨打110或到就近的公安机关(户口所在地、常住地、案发地均可)报案,并将小孩亲生父母的姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式,丢失小孩的姓名、性别、出生日期、失踪情况、长相特征等信息告诉办案民警,同时将小孩的近期照片交给办案民警。


无论是走失还是失踪,最开始的24小时是寻找孩子的“黄金时间”,警方接警后会立即介入调查。


寻找失踪儿童,不容迟疑,而建立类似安珀警戒、亚当警报这样的机制和系统,同样不容迟疑。正如亚当•沃尔什的父亲所说:“记住,你的参与能改变一切”。为了亲爱的孩子们,让我们整个社会都争分夺秒,行动起来!


原文发布时间为:2014-11-07

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