只有公众监督才能力挽监测数据造假

简介: 那些盲目相信“政府监管”的人最近傻了眼,尽管环保部副部长翟青在国务院新闻发布会上向全国人民承诺环境监测数据不可能造假,但全国各地仍旧纷纷传来数据造假的“利好消息”。那些相信安装了在线监测仪就可以保证监测数据真实的“技术控”们,同样也傻了眼,他们发现,再好的技术手段也敌不过蔑视环保的企业主和官员们的造假能力。


那些盲目相信“政府监管”的人最近傻了眼,尽管环保部副部长翟青在国务院新闻发布会上向全国人民承诺环境监测数据不可能造假,但全国各地仍旧纷纷传来数据造假的“利好消息”。那些相信安装了在线监测仪就可以保证监测数据真实的“技术控”们,同样也傻了眼,他们发现,再好的技术手段也敌不过蔑视环保的企业主和官员们的造假能力。

 

如今的中国,每一个人都是“环境难民”。而这个感觉,在过去是很难体会到的,如今,监测数据的逐步透明,才开始让国人心知肚明。虽然国人从1972年官厅水库污染之后,每一天都在向成为环境难民方向堕落,但成功的“环境数据造假”,一直让很多人蒙在鼓里。人们一直相信,自己呼吸的空气没有问题,自己喝的水没有问题,自己吃的蔬菜没有问题。

 

北京从1998年就开始力推“蓝天计划”,某种程度上说,那时候的政府部门,心里就已经很清楚,北京的空气一直很糟糕。但有意思的是,北京的蓝天每一年都在生长。如果不是2011年的公众呼声,让北京的这一雄伟计划崩盘,可能在今天,北京已经成功实现“全年都是蓝天”了。

 

那时候的造假,监测部门是说不上话的,真正的幕后指使者是政府有关部门的有关领导。曾经有一个在北京环保部门工作的人说,当年北京为了争得奥运会主办权,在环境本底调查时,在监测点位上就已经动足了歪脑筋,几乎把所有的监测子站,都设立在公园里或者郊野的山顶上。可即使这样,监测出来的数据也仍旧危险得惊人。于是,北京市主管监测的干部们,毫不隐讳地对监测专家、监测干部说:“你修改一下数据不就完了吗,这么简单的事,有什么可犯难的。”

 

大概在2005年之后开始,由于互联网浪潮的烘托,几乎每一个省都开始耗巨资建设“环境信息数据平台”。国家最高环保部门当然也做了一个收集全国环境信息的平台。这样,环保局的官员们坐在办公室里,就可知道全国各个断面、监测点的排放信息。当然,他们相信自己是有这数据特权的,这样的数据,公众没有权利知晓。

 

当时负责这些平台建设的环保局干部们,信誓旦旦地要让人们相信,国家控制的排污企业、各省控制的排污企业,无论是涉水的,还是涉空气的,其排放的端口上,都安装了在线监测仪。这些在线监测仪,数据是同步直通环保部门的,企业不可能修改,只能眼睁睁地看着排放数据被环保部门的人掌握。

 

在那时,一些环保组织就呼吁,政府掌握的这些数据,应当同时开放到公众网络上,让大家随时可以查看,而不是信息只输送到环保局的某间办公室里,就戛然而止了。因为不让公众知情,必然就一定有想要隐藏的秘密。而一旦政府自己成天存心想要隐瞒数据,却想要企业不隐瞒,就缺乏了基本的执政底气。在这个世界上,只有政府率先不造假,才可能理直气壮地要求企业不造假。

 

2011年的秋天,一场连续多日的雾霾让公众彻底觉醒,大家通过“我为祖国测空气”等独立民间检测的方式,倒逼政府全面开放空气质量信息数据。最后,党和政府真的顺应了民心,从2013年1月1日开始,全中国74个城市,每天都诚实地公示其监测到的6个环境空气质量指标。中国的环境监测,算是迈出了惊险的一步,蹒跚着要“走出数据造假时代”。

 

政府负责监测的空气数据是开始逐步诚实了,但政府负责监测的水,重金属,土壤,仍旧是“国家机密”,仍旧有可能公然造假。只要这些环境监测数据还存在成为“国家机密”的一天,企业的环境监测数据,就必然仍旧可能存在造假。因为前面已经说了,一个不肯把真实环境监测数据坦白地告诉公众的政府,也没有多大权力要求企业如实公示他们的排放信息,更没有多大权力阻止企业恶意向环境排放污染。也就更没有多大能力保护全国上下长城内外“污染受害者”们、环境难民们的基本权益。

 

一个地方的环境监测数据,大体有三种类型。一是区域环境质量,像北京政府,当然要负责监测北京的各个环境质量。这一般得由当地的政府部门下属的环境监测站来负责完成,理论上说,所有的实时数据,都要如实地上交给公众。二是企业的环境监测信息,各企业要如实地把自己在排放口监测到的排放数据,如实地传送给政府,如实地上交给公众。三是公众自己监测的数据,当今时代是科普大普及的时代,各种监测仪器都全面便携式和傻瓜化,便携式水质检测仪,便携式空气检测仪,便携式重金属检测仪,便携式噪音检测仪,便携式辐射检测仪,处处可见,人人能用。公众随时可以拿出“检测法宝”,对想要了解的环境点位的环境质量,信手测上一测;然后和政府、企业监测出来的数据,比上那么一比。

 

何况,即使没有检测仪的帮忙,公众拿鼻子闻,眼睛看,耳朵听,身体感受,心思揣摩,也都可以知道当地的环境质量如何。因为环境质量无时不刻在影响着人的身心。当一个人身心遭受环境污染的摧残的时候,政府和企业还妄想说“当地质量合格”,唯一的办法是持续而顽固地造假。

 

因此,要想保证企业和政府监测的数据不造假,唯一的办法是“环境信息公众化”。大体的办法有四个。一是政府监测的区域环境数据,企业自测的排放数据,彻底而全面地开放,坦白从宽,抗拒从严,随时都通报到公开媒体里,让每一个“不懂科学的无知公众”都可以迅速查看和评价。二是鼓励环保组织、环保志愿者开展各种类型的环境自测活动,并将这些环境自测的数据,与政府、企业监测的数据,进行擂台大比武,较量个清晰明白,分析个底朝天。三是鼓励公众随时对身边有疑问的环境质量,进行举报、质疑、排查,因为,即使所有的企业排放都合格,整个区域的环境质量也可能存在着风险。四是全面开展环境质量与公众健康关系的研究,让环境监测数据的变化,与公众身心健康的变化进行有效对比,看什么样的环境质量下,公众才可能生活得最幸福;什么样的环境质量下,公众就会成为环境难民。

 

有意思的是,中国当今正在出现一个比数据造假更加新潮的现象,就是排放着污染物的企业,干脆连名字都不要了,关上大门,使劲生产,使劲排放。根本不把政府监管和公众监督放在眼里。在这时候,就必须强力推进一个“环境信息大开放”的措施,政府必须出台政策,不仅仅率先垂范地随时开放其监测的站点和平台供公众、环保组织监督和参观,也强令要求任何一家企业主动打开大门,欢迎所有的公众和环保组织随时进去参观和考察。这样,才可能在公众的帮助下,迅速找到环境问题,迅速进行优化和整改。



原文发布时间为:2014-03-26


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