雷锋网按：今年 10 月份，白宫发布了一份名为《时刻准备着：为了人工智能的未来》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence）的研究报告，主要阐述了 AI 的发展状况、现存及未来可能的应用方向，以及因 AI 进步对社会及公共政策可能带来的问题。在白皮书中，报告曾提及白宫可能会发布人工智能在经济领域的相关报告。
随着美国大选落幕，白宫近日又发布了新一辑白皮书，名为《人工智能，自动化与经济》（Artificial Intelligence, Automation, and the Economy），围绕 AI 驱动的自动化社会下，讨论美国宏观经济、劳动力市场及政策会发生怎样的转变及影响，本文由雷锋网奕欣及大壮旅编译，未经许可不得转载。
随着 AI 能力的不断提升，原本需要人力操作的许多工作将完全被自动化技术抢走。这一巨大的转变将为个人、经济和社会创造许多新机会，但它也会打破数百万美国人早已熟悉的生活方式，许多人将面临失业。这份报告详述了 AI 驱动的自动化技术对经济造成的影响，并给出了多项对策，以便降低 AI 技术的成本，让全社会能共享该技术带来的实惠。
在未来几年乃至几十年内，AI 驱动的自动化技术将大大改变经济的形态，政策制定者必须对现有政策进行升级与强化，以便适应新的经济形态。
虽然现在无法精确预测 AI 影响下的经济将走向何方，但该报告却给政策制定者指明了方向，他们需要针对下列五大主要经济影响做好准备：
1. 受 AI 驱动，社会劳动生产力会大幅提高；
2. 劳动力市场技能需求发生变化，高级技术技能受青睐；
3. 工资水平、教育层次、工作类型、地点和部门将出现分布不均的情况；
4. 劳动力市场大洗牌，伴随许多工作岗位的消失，又有许多新岗位将不断涌现；
5. 许多工人会面临短期失业，若没有新政策扶持，失业时间可能会变长。
关于 AI 对经济造成影响的烈度和影响到来的时间，现在依然存在大量的不确定性。一方面，AI 有可能根本无法动摇现有的经济形态，过去几十年来形成的大趋势将得以延续，只需小的政策调整就能享受 AI 带来的实惠；另一方面，在 AI 的作用下，经济很有可能产生巨大的震荡，劳动力市场变化速度加快，由于掌握的劳动技能已经过时，许多工人需要帮助才能重新适应新工作。
现有情况下，我们暂时无法做出准确的预测，因此政策制定者必须对可能发生的各种情况做充足的准备，而司机和收银员等替代性强的工作，则需要未雨绸缪，及早准备适应新工作。
由于 AI 驱动的自动化对经济的影响是全方位的，且受影响最重的领域现在无法预测，因此政策调整必须着眼于全局，而非单个领域。此外，AI 对经济的影响需要从全局来观察，其他因素如技术变革、全球化、市场竞争减弱、工人讨价还价能力和公共政策选择也会在一旁推波助澜。
虽然我们无法确定现阶段的经济转型有多少是拜以上因素所赐，但它们带来的政策挑战并未消失，政策制定者需要逐一进行应对。这份报告给出了三大解决方案，它们能帮助美国经济应对 AI 带来的巨大影响，雷锋网摘编了一些重点内容供参考：
1. 大力投资发展 AI 技术，充分享受该技术带来的利益；
如果政府投入大量精力，全力发展人工智能，AI将会对全社会的生产力带来惊人的提升。政府在投入资金扶植研究机构及促进发展上，起着不可或缺的作用。而在继生的网络安全问题上，人工智能也能够用于网络防御，并对诈骗信息进行检测。此外，人工智能的快速发展能够满足各类拥有相关技能的人们日益增长的需求。在这个过程中，除却政策影响外，重视STEM领域及人工智能领域的人种多样性与包容性，同样能够解决因算法倾向性导致鸿沟的有效方式。而对于新入局的公司与原有的企业，结合政策的跟进，将在人工智能相关的技术变革中扮演重要角色。
2.加大对美国劳动力的教育和培训，为全新的劳动力市场做准备；
随着人工智能改变了整个劳动力市场中工作和职业技能的本质，美国的大批劳动力需要进行进一步的培训与学习。自然，这样庞大的教育培训投资需要巨大的资金支持。首先，教育要从祖国的绿萝做起，也就是为孩子们提供优质的学前教育，让每个家庭都能让小孩继续接受教育。随后，从高中、大学到成人教育，美国政府都需要投入建设资金，保证所有美国公民都能受惠于终身学习及就业培训的福利，并帮助工人实现职业规划。
3.为转型期间的工人提供帮助，保证他们能共享 AI 技术带来的成果。
决策者应当保证工人及求职者都能够寻求最合适的岗位，以合理的报酬获得报酬。从失业保险、医疗补助、SNAP（Supplemental Nutrition Assistance Program，营养援助计划）及TANF（Temporary Assistance for Needy Families，家庭临时援助）等关键支持。此外，政府还应为居民提供相应的保险及福利援助。对于有需要的家庭和工人，政府同样需要加强权利的保障，建立新环境下的退休制度，并扩大医疗服务的受众数量。关于劳动力重组的三大核心，主要集中在增加工资、竞争力及工人的议价能力，实现税收政策与时俱进，并解决地域差异的影响。
同时，该报告还给出了这三大战略的执行方案：
首先，政府、产业、技术和政策专家应该集思广益；其次，大众也要积极参与其中，释放美国公司和工人的创新潜力，促进技术社区的多样性和包容性，保证美国在 AI 研发领域的领导地位；最终推动美国走向共同繁荣。这份报告只是一叶扁舟，关于 AI 对政策的影响，我们还有许多工作要做。未来，AI 在网络安全防御上也会扮演重要的角色，它能提升系统侦测欺诈交易和信息的能力。
目前，人工智能驱动下的自动化所产生的经济影响，对于下一任国会甚至继任政府而言，在政策上会面临巨大的挑战。人工智能已经开始对美国的工作场景产生改变，影响着就业机会及工作者的技能需求。所有美国公民都应当投身其中，无论是学生、工人、管理者、技术领导者，还是普通公民，都具有发表观点的权利。而雷锋网(公众号：雷锋网)也将密切关注美国人工智能的发展状态，为读者带来前沿报道及解读。
完整报告下载请点此处：https://www.whitehouse.gov/
本文作者：奕欣
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