传送设备包含ROADM、OTN、MS-OTN等多种设备类型，有城域、骨干、移动回传、DC互联等多种应用场景，同时又涉及多种模拟传输技术和算法，譬如oDSP，这些都给传送网带来了太多的复杂性，需要全新的技术架构来更好地管控传送网。于是，T-SDN应运而生。
而在传送网SDN化的演进过程中，运营商必然会面临一个重要难题，就是现有的传统网络结构通常会部署3~5个不同厂家的光传送设备。这样的网络架构给运营商提供了冗余保护的能力，但当下各厂商设备之间的信息却无法直接互通，导致各厂商之间的管控系统相互封闭，给运营商带来了诸多运维问题，譬如跨域的专线业务开通时间长、网络故障定位困难等，这无法满足政企客户及OTT厂商业务快速开通的诉求。同时运营商的网络架构需要更加开放，用于支持第三方应用的快速集成，从而可以适应互联网多样化的业务诉求和快速的业务上线与创新。
如何做到更好的互联互通？各运营商均做过较多的技术研究和测试，譬如之前借E-NNI接口来实现网络互通，但目前仍没有达到商用程度。而SDN的出现找到了一个更好的解决方案来打破多厂家互通的壁垒，实现真正的多厂家端到端运营。
T-SDN单域控制器，主要将物理层的网元信息抽象，通过南向接口协议实时获取网络资源并给物理层数据处理提供控制指令，同时在网络拓扑资源发生改变时做出及时的调整以控制网络的正常运行。它主要负责单域光传送网络的集中管控。
T-SDN Super控制器，主要管理多个不同厂家的单域控制器，实现端到端的跨厂商业务发放，同时可以使上层协同层轻载，使第三方公司可以快速地开发协同层和应用层功能，更聚焦于上层业务应用，快速地开发更多的创新应用。Super控制器主要特征是：
——端到端资源抽象和管理以及资源视图查看，屏蔽各个厂商设备网元上的功能差异。
——跨厂商跨域端到端路径计算，Super控制器结合各个单域网络资源情况，集中控制统筹安排，可以计算出最优的网络路径，提升网络资源利用率。
——端到端业务发放以及策略管理等功能，基于Super控制器，运营商可以制定不同的业务策略，比如最优时延策略、最少跳数策略、最小距离策略以及最少经过域策略等，同时Super控制器可以基于全网视角，提供更优的全网业务保护。
T-SDN单域控制器和Super控制器主要区别是，前者主要完成域内算路、同层域内算路和设备配置；而后者主要完成同层跨域算路和跨层跨域算路。Super控制器，其核心就是通过使用标准化的南向开放接口，快捷简便地管控第三方SDN控制器，实现多厂商/多域组网场景下的端到端连接控制和管理。
T-SDN Super控制器主要目的是降低协同器的复杂性，让上层协同器更聚焦于业务的编排，从而降低协同层的开发难度，使运营商甚至第三方互联网公司可以快速地开发协同层和应用层功能，加快业务创新，促进业务快速上市。
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