近日，工信部发布“关于App侵害用户权益整治“回头看”发现问题的通报”。在组织第三方检测机构对违规推送弹窗信息、App过度索取权限等问题进行重点抽测，共发现38款App存在问题。通知要求上述App应在10月20日前完成整改，逾期不整改或整改不到位的，将依法依规处置。

官方数据显示，截止到2022年6月，累计通报、下架违法违规App近3000款，有效遏制了App侵害用户权益的违规行为。

监管部门对于App违规的评定依据是什么的？根据监管部门发布的通报消息，对于App是否侵害用户权益，是依据《数据安全法》《个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》等法律和有关规定来判断。

这里提到四个法律和有关规定非常重要，尤其后面两个规定，是判定App是否侵害用户权益的重要法规细则标准。该两个规定是2019年12月和2021年5月，国家网信办会同工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合发布。同时设立微信公众号等专门渠道受理App个人信息收集使用问题的投诉举报，组织专业技术力量开展App个人信息收集使用合规检测，对违规App综合采取通报、约谈、下架等措施督促整改。

App被明令禁止的行为

《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》为监督管理部门认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考，为App运营者自查自纠和网民社会监督提供指引。

本《规定》共六个要点，分别详细介绍了可被认定为“未公开收集使用规则”的行为，可被认定为“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围”的行为，可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”的行为，可被认定为“违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息”的行为，可被认定为“未经同意向他人提供个人信息”的行为，以及可被认定为“未按法律规定提供删除或更正个人信息功能”或“未公布投诉、举报方式等信息”的行为。

各类App允许的行为

《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》明确App运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用App基本功能服务，不同App的必要个人信息范围，与它们的基本功能服务密切相关。

该《规定》对常见App收集个人信息的必要限度作出了列举性规定，划清了红线。例如，网络约车类、即时通信类、网上购物类、餐饮外卖类等App的必要个人信息包含“注册用户移动电话号码”；邮件快件寄递类、交通票务类、网络借贷类、问诊挂号类、投资理财类等App要求提供相关用户的证件类型和号码；网络支付类、网络借贷类、手机银行类等App要求提供相关用户的银行卡号码。

值得注意的是，《规定》特别指出，13类App无需用户提供个人信息即可使用基本功能服务，包括女性健康类、网络直播类、在线影音类、短视频类、新闻资讯类、运动健身类、实用工具类等。

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