struts 2,ajax返回json的404问题

今天尝试用struts时，发现这样一个问题。前端ajax发送的请求总是报404。以下是代码段，请各位看看问题出在哪里。首先是Struts.xml
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<!DOCTYPE struts PUBLIC
        "-//Apache Software Foundation//DTD Struts Configuration 2.0//EN"
        "http://struts.apache.org/dtds/struts-2.0.dtd">
<struts>
    <constant name="struts.enable.DynamicMethodInvocation" value="false" />
    <constant name="struts.i18n.encoding" value="UTF-8" />
    <constant name="struts.devMode" value="true" />
    <package name="user" extends="json-default">
        <action name="login" class="com.action.UserAction" method="login">
            <result type="json" />
        </action>
    </package>  
</struts>

接下来是前台的js

    /*登录方法*/
        var login = function(){
            $.ajax({
                url:'login.action',
                async:false,
                dataType:'json',
                data:{

                },
                success:function(data){
                    console.log(data);
                }
            });
        };

错误信息：

404 There is no Action mapped for namespace / and action name login
显示的路径为
http://localhost:8081/family/login.action