当数据涉及国家秘密或公民隐私时，如何界定数据权属？

这是数据资源建设面临的重大问题。在前面的例子中，电子病历的数据是由病人、医生及医院，可能还有软件平台共同生产的，情理上属于各个数据生产主体。但是显然医院并不能像电商平台那样开发使用这些数据。医院使用病历数据通常不是对数据权益的主张问题，而是涉及病人隐私的问题；又如，照片的权益属于摄影师，但摄影师拍摄人物时会涉及肖像权问题，如果拍到国家机密（如军事设施），则问题更严重。在现实生活中，隐私和秘密是受到法律保护的，但是病历数据的生产并不是违法的。而有一些数据，在数据量达到了一定量级后才成为国家秘密，例 如，某些机构采集的个人身份证数据，单个数据或者少量数据没有问题，因此日常生活中被要求复印身份证大家可以接受。但是，全国人民的个人身份证数据就是一个重要的数据资源，这个数据资源是国家秘密。因此，一般来讲，数据应该属于数据生产者，但涉及秘密和隐私时除外。

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