在政务云市场，一直有个怪现象，项目多以投资金额巨大为荣。诚然，政府对政务云建设更为重视这是一件好事，但大多数的项目因此追求了基础设施建设的“形”，而忽略了民生服务的“质”。
在形与质之间，很多政务云项目本质上和过去的政务信息化没有什么区别，只是包上了一层云计算的外衣。
事实上，不同于其他的行业云，政务云的成败不单纯是技术层面的成败，因为关系到国计民生，和广大人民群众的福祉，更好的服务于大众，创造更佳的群众体验，这应该是政务云的最首要的切入点。
我曾提出，政务云有狭义政务云和广义政务云的区别，以基础设施建设为主体的政务云就是狭义政务云，而广义政务云则要包括运维和运营，并从应用的角度出发去思考服务的价值。很明显，广义政务云是新时代政务建设应该追求的目标。
改革开放40年和政务云之变
40年前的1978年12月，划时代意义的十一届三中全会，打开了国门，走出了我国改革开放的新道路。
40年后，中国特色社会主义进入新时代，对服务型政府建设提出了新的更高的要求，因此我国已明确了各级政府职能加速向服务型转变，更好建设人民满意的服务型政府，成为深化改革开放的重要方向。
在这样的背景下，政务云的建设情况也在发生着潜移默化的改变。
数据显示，截止到2018年6月，已有超过260个省市完成政务云从0到1的建设，其中超过150个省市政府通过采购服务方式进行政务云的建设。这证明，相比项目制的建设方式，政府可以通过云服务的模式降低政府的一次性投入，是政府信息化集约建设的必然趋势。
腾讯云副总裁王景田认为，“过去的互联网政务平台，轻应用、重硬件，轻软件，重建设、轻运营，花大量的钱在硬件平台上、建设系统上。但是建设完之后可能没有人用，其实应用是为用户提供最终服务的，数据是为应用提供服务的，云平台又是给数据提供支撑的，这几个层次是环环相扣。”
换言之，云平台的建设为数据流动提供了基础，而数据则为应用的落地提供服务，应用则应以大众的体验为核心进行设计。政务云的关键价值要体现在服务体验上，而不是政务云本身的建设和规模上。
无独有偶，浪潮云的策略当中体长提供端到端的云服务，这是一种以运营商的思路，运营政务云项目的方式。本质上也是考虑到了用户的体验，做到了轻建设，重运营。
这就是 “一切以用户价值为依归”的意义所在，因为政务云的项目建设对象是政府客户，而政务云应用的体验对象则是普通大众。这等于对云服务商提出了更高的要求，不仅要政府办事的效率，也要满足普通用户的体验。
效率至上，做政务云的数据之桥
其实，体验为中心的政务云建设，其实就是把过去以政府部门为中心，所做的信息化建设，扭转到以用户为中心。“我们要考量，用户真正需要什么，就给他建设什么，怎么用起来方便，就会提供什么样的服务。”王景田说。
所以，腾讯云在部署政务云之前，会深入社会一线，去了解普通用户、企业和政府三方的需求，先了解了痛点和问题，有意识的针对体验不足的地方进行改进和提高。
比如郑州政务云项目中，腾讯云实现了让老百姓办事只跑一次。再比如腾讯云在数字广东项目中，有一个粤省事的应用，腾讯云花了两个月时间，当时梳理出来百姓最常需要的142项高频服务，如今已经扩展到266项。这些高频服务的上线，就做到了“少跑腿”或者足不出户的解决实际问题。
当以人民需求为导向，成为政府服务的初衷；以客户需求为导向，也正在成为很多政务云服务商思考的问题。政务云的最高体验是效率，而效率的提升有个重要的前提，就是数据的联通和治理。
从老百姓的角度，比如不同的政务流程，要减少重复的填写数据，这就是最简单的效率提升，再比如打通了银行信用体系，不需要带那么多证件和信用卡，也起到了提高效率的作用。
而从企业的角度，数据的打通，则避免了企业奔波于不同的部门之间，提供繁琐重复的记录，审批流程可见，不仅提高了效率，也创造了更好的营商环境。
最后从政府公务员的角度。政务云做到给公务员提供方便、快捷的移动办公手段，让整个办公流程清晰可见，每一项任务，全流程可控，可以将公务员从办公桌上彻底解脱出来。
所以，腾讯云的第一步就是做好数据连接。我们知道腾讯云的第一使命就是做好连接器，成为政府改革走向数字世界的一个连接器。同时，腾讯云的角色是政务云的助手，本身并不占有数据，只做政府数据的桥梁。腾讯云可以在海量的政府服务平台上，从云计算，大数据到安全问题，包括数据打通之后怎么更好的把数据治理可以做的更好。
总结来看，对数据的连通，治理本质上就是对政务云核心效率的极大提升。而当老百姓、企业和公务员三方的效率都提高了，整个社会的效率自然就会提高。
体验至上，让用户价值得到释放
以用户体验为最高价值，这是腾讯云为我国政务云在2.0时代落地提供的一个重要思考。
实际上，腾讯云的这一理念，也源于腾讯公司一贯的客户体验精神。我们知道，腾讯拥有了微信、QQ和移动支付三个非常重要的连接用户的能力。微信的月活跃用户超过10亿，QQ超过8亿，微信支付也超过了8亿。可以说，在这些强大的产品覆盖当中，腾讯创造了非凡的客户体验。
的确，如果我们在微信、QQ和移动支付当中所体验到的便捷和服务，如果能够在政务云服务中得到体现和应用，那等于是做到了：让天下没有难办的政务。这也是对互联网创造的体验至上的模式对政务行业的一种有效的延申。
例如在广东移动警务平台的建设中，广东全省公安机关警务、基层警务提供统一的即时通讯平台，与“微信”等即时通讯软件使用体验接近，并同时支持互联网、移动信息网和公安网的PC端和移动端。
这是一个典型将“微信”级体验，带入警务系统的案例，而作为移动警务应用的统一入口，提供统一的用户身份认证、消息推送等服务，更好地促进了"跨层级、跨地域、跨部门、跨业务" 的警务协调和支撑服务。
另外，政务上云的实际意义是通过云上的科技能力去改造业务。所以，提供更多更丰富的工具，让政务云实现快捷的落地也是一个关键因素。而腾讯本身就有第二个角色的定位：工具箱，通过腾讯能提供的“七种工具”，包括：公众号，小程序，移动支付，社交广告，企业微信，云计算、大数据与人工智能，以及安全能力等数字化工具。腾讯云可以为数字政府建设提供一个全面的数字化的工具箱。
客观的说，政务云是用科技的力量惠及千家万户，让每一个普通大众能从中受益，让我们政务民生服务对老百姓触手可及。而腾讯云将“一切以用户价值为依归”带入政务云，让政务云变成了看得到，摸得着的服务，这对我国建设服务型政府具有重要的意义。
