来源：《数智驱动新增长》，肖利华等著
编辑：阿里云研究院 张楠
编者按：
如何理解新基建的内涵和外延，新基建“新”在何处，它的变化趋势是什么？
数智时代下新基建浪潮汹涌、产业生态变革，企业又该如何面对数智时代的巨大机遇与挑战？
导语
新基建的内涵和外延并非一成不变，而是会伴随着技术和产业不断丰富。
在新基建浪潮下，产业生态的变化促使企业同时面临巨大的机遇与挑战。全社会的数字化和万“场”升级的时代已经到来。而属于新基建的“信息基础设施”与“融合基础设施”能有效支持数字经济的“四化”实现，全方位夯实数字经济基础，赋能数字经济发展。
01 新基建概述
新基建的定义
如果说 “铁公机” （铁路、公路、机场）基础设施建设带动了过去中国社会经济的繁荣发展， 那么未来10年支撑社会持续进步动力的新型基础设施建设又是什么呢？2020年3月，央视专题报导初步定义了新基建并总结其所涉及的七大领域。包括特高压、 新能源汽车充电桩、 5G基站建设、 大数据中心、 人工智能、 工业互联网、 城际高速铁路和城际轨道交通。
2020年4月20日，发改委将“新基建“定义为以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
同时， 发改委指出了新基建发展的三个方面， 分别是信息基础设施，融合基础设施和创新基础设施，如下图所示。
“新基建”的内涵和外延并不是一成不变的，它将会随着产业和技术的发展不断更新、丰富。
新基建的建设浪潮
在新基建浪潮中，各地方政府逐渐公布新基建项目表，积极推动新基建快速落地。例如，湖南省于2020年8月11日发布2020年全省“数字新基建”100个标志性项目名单，全省新基建相关项目总投资为563.78亿元，以重点项目为牵引加速数字产业化和产业数字化，为数字经济注入动力。
除地方政府之外，科技巨头企业纷纷表示对数字经济发展有信心，积极发力新基建，参与布局。以阿里巴巴集团为例，2020年4月20日， 阿里云宣布未来三年在新基建业务版图布局中再投入2000亿元人民币，一部分用于全球数据中心建设，一部分用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设， 如图3所示。
新基建与传统基建的异同
小结一下，传统的基础设施“铁公机”，是工业时代的基础设施，而新基建则是基于新兴科技，特别是信息技术的基础设施，它们是信息时代（数智时代）的基础设施， 也是数智化转型的基础和保障。
新基建与传统基建两者有着相同的本质：有利于拉动经济增长，释放长期经济增长潜力，为人民生活提供便利。而两者的差异在于基于不同时代背景。
新基建主要有三种不同范畴的定义：
(1) “狭义”的新基建指的是数字经济相关的新型基础设施， 包括5G 网络、 数据中心、 人工智能、 工业互联网和物联网。
(2) “新义”的新基建指能够体现创新、 绿色等新发展理念的科技型基础设施建设， 它包括了新基建七大领域。
(3) “广义”的新基建既包括云、 管、 边、 端等数字经济底层基础，也包括了“铁公机”等传统基础设施的数字化改造和升级。
02 新基建“新”的意义
“新基建“是将“新”技术应用于“新”场景，有“新”主体参与，进而培育壮大“新”产业的基础设施建设。新的时代背景赋予了新基建“新” 的意义，这个“新”体现在新技术、新应用、新产业和新主体。
•新技术：新基建基于新技术， 将5G与物联网、 人工智能、 大数据、云计算、 工业互联网等领域深度融合， 形成新一代信息基础设施的核心技术。
•新应用：新基建不是推翻传统基础设施， 而是对传统基础设施的技术赋能， 以及新应用场景的开拓。
•新产业：新基建一方面拉动先进智能科技相关产业发展， 另一方面又作为智慧经济的基础设施带动产业链全面升级。
•新主体：新基建进一步放开投资市场准入， 通过提高民营企业参与度来提升资源利用效率。
此外，新基建同时具有以下三个特点：
（1） “数据赋能性”
强调数据的重要性，这是形成智能决策的基础；数据是新基建的重要组成部分， 是使用者产生智能决策的基础。数字化转型的关键是数据资产化， 在海量数据中进行云和边缘数据统一、自动化和智能化存储、 统一管理、 实时分析是释放数据价值的关键。数据赋能传统基建示例：
•疫情大数据赋能交通管控， 追踪人员流动情况， 指导疫情防控。
•医疗影像AI与医疗设备结合， 实现快速诊断。
•电商数据与物流数据结合， 精准匹配物资供需。
（2） “协调融合性” 指新基建各个部分不是单一孤立的个体， 而是多种基础设施互联的网络。（3）“应用灵活性” 指其可以根据环境或需求的变化迅速配置资源，调整功能。以应急应用为例：在疫情发生的特殊情况下，云计算快速调配网络和计算等数据资源，上线应急应用。在应急状态解除后，资源又可以快速释放。
03 新基建浪潮下的产业生态变化
本节用下面两个关键词， 来说明新基建浪潮下的产业生态变化趋势。
全社会的数字化
2020 年是不平凡的一年，回顾我们生活方式的重大改变，从疫情到复工复产，到现在的新场景、新商业开始的全面数字化，最大的一个关键词就是全社会数字化。在 2020 年，新冠肺炎疫情加快了这种变化。曾经较保守的老师们开始学会直播、学会截屏、学会叫醒睡在另外一边的孩子们，这是我们今天看到的一个场景。云上课、云办公，甚至云看病，它最大的一个特点就是数字复合的场景，无论是教育、上班、就医、旅游，都可能有一个特定的数字融合的组合。
新基建融合引发万 “场” 升级
在 2020 年，我们享受到了全世界独一无二的数字红利，借助钉钉、滴滴出行、饿了么、盒马等数字平台，保证了工作和生活的便捷。这有赖于整个中国的数字基础设施的超前建设。这可以与 2003 年的非典疫情对比，当时中国的数字基础设施处于短信、网页时代，人们的工作和生活又是另加一番景象。那接下来会发生什么？那就是未来物理的基础设施与智能技术底座的融合，进而发展出各类新场景，在此列举出具有代表性的三大融合后的基础设施。分别是：
• 城市基础设施（以城市大脑为代表）。
• 能源基础设施（以智慧电网为代表）。
• 交通基础设施。
我们注意到， 从2020年开始，自动驾驶、智慧能源等，都开始进入一个新的建设周期。未来十年，数智化技术与以上三大基础设施将进一步融合、叠加，这必将是一个巨大的产业。换言之，“万场升级”的新商业时代已来。
04 阿里巴巴的数字基础设施
在5G、人工智能、工业互联网和数据库等数字新基建领域，阿里云已跻身全球云计算市场前三，技术指标达到国际先进水平。
阿里云战略进化
在2020年阿里云峰会上，阿里云智能总裁张建锋首次公布阿里云再生长的 “三大方向” ，全速构建数字经济的基础设施， 主要包括：“做深基础” 、“做厚中台 ” 和 “做强生态” ，2021年又新增了“做好服务”：
• “做深基础”从飞天云操作系统向下延伸定义硬件。大规模引进顶级科技人才， 重点吸引服务器、网络、芯片、数据库、人工智能等核心技术领域的攻坚人才。做深基础” 的背后逻辑并不是简单替换，而是基于云的特点来构建整套基础体系，就像当年阿里巴巴 “去IOE”并不是做一个新的小型机去替代1B的小型机，而是用阿里云这辆汽车超过了旧时代的马车。
• “做厚中台”——钉钉与阿里云进行深度融合，实现 “云钉一体” 。将新型的云架构与操作系统相结合，提供下沉的平台性服务，让企业可以在这个基础上快速开发管理组织和业务的所有应用。
• “做强生态”基于云和新型操作系统，构建一个繁荣的应用服务生态。目前阿里云在软件层面已经达到世界顶尖水平，但一枝独秀不是春。未来的商业系统将会更为扁平化、融合化。阿里巴巴将会更注重在不同领域形成面向各行各业的应用服务生态，打开与生态合作伙伴联手共建数字经济基建的无限可能。目前，阿里云智能已推出了面向7大行业的解决方案，包括：数字政府、运营商、未来社区、未来教育、智慧交通、新金融和工业制造。
• “做好服务”——建立一支中国最大、最好的数字化服务团队。同时，加速推进云钉一体，打造最繁荣的企业应用开发平台；培养更多深入各行各业的算法工程师，释放数据智能红利。
阿里云数字基础设施赋能产业
除了阿里云的新基建，在AloT领域，阿里巴巴也加大了建设力度，为合作伙伴提供从云到端，从技术赋能到商业变现的全部能力。目前，阿里巴巴已经在全球部署了4个loT核心节点，14个加速计算节点，支持12种语言，覆盖200多个国家和地区。因此，作为设备厂商只用一套SDK就可以在海外销售产品，这将大大降低成本。阿里巴巴的AloT战略具体将为合作伙伴提供以AI+IoT为核心的技术，包括各类连接能力、语音能力、语义能力、视觉能力、芯片模组能力等。打造百款千万级智能 “爆款”新品。例如， 阿里巴巴为旭辉地产定制了一套企业版的天猫精灵，首先它可以做到前端后端所有设备的全部连通，这就意味着所有自动化的设备都可以通过天猫精灵做全面的打通。第二是将场内跟场外（亦即屋内与屋外）打通，当你想出门的时候，你呼一声天猫精灵 “帮我喊个电梯＂，电梯可以在十秒钟之内或你出门的时候就到达门口，当然，这需要与合作伙伴一起，共同提升用户体验。
下面再举两个案例， 看一下数字基础设施建设如何赋能其他产业。
（1） 阿里巴巴为中国工厂提供数字新基建
在产业带赋能上，淘宝C2M事业部和1688是主力军。其中，淘宝C2M 事业部启动了超级工厂和百亿元产区两大计划，目标是要在三年内帮1000 家产业带工厂实现产值过亿元。
• C2M的模式是让工厂与消费市场直连让亿万买家的个性化需求成为产业带千万条生产线的永动机。
• 1688 则主打新批发理念，让中国核心产业带的工厂通过数字流通供应链，快速高效地连接中国最终端的商业毛细血管渠道。
浙江是中国制造的 “标杆” ，金华又被称为浙江制造的 “金名片 ” 。阿里巴巴多个业务单元协同作战，为金华产业带提供新品开发、营销、供应链和金融等领域的数字化基础设施服务，让工厂变成 “超级工厂” ，达成产业带全面数字化。1688新批发模式现在已覆盖全国七成制造业产业带， 是产业带工厂数 字化转型的主通路。其中，超过3000万家中小企业，通过1688新批发背后的数字供应链，迅速跟需求端完成精准匹配。
（2）阿里巴巴的大健康数字新基建
阿里巴巴大健康生态体系，除了阿里健康，还包括阿里云、达摩院、钉钉、支付宝、UC等阿里巴巴各相关平台与医疗健康相关的业务部分。
平台、技术、内容、产品和应用共同构成了阿里巴巴大健康生态系统。从阿里研究院发布的阿里巴巴大健康数字基建大图中可以看到阿里巴巴在医疗健康新基建的布局。
阿里巴巴大健康数字基建布局：基于阿里云计算， 将互联网支付和信用体系、数据中台、医疗云等行业应用作为基础平台，衍生出医疗卫生大健康领域多种应用服务的系统。
具体来说该新基建大图包括由云计算、大数据、人工智能、物联网等构成的 “底座“ 数字技术基础设施；建立在此底座之上的，是行业应用基础平台。此层平台立足于数字技术基础设施、落地于医疗健康行业现状，包括阿里巴巴互联网支付和信用体系、区域医疗云、数字医共体、各类码引擎和医疗数据平台等，进而能 “长出“一系列特色产品和服务。
在上述两个层面的基础上， 是阿里巴巴大健康的数字健康服务系统。这个系统不仅包括针对患者的互联网医疗、医药电商、在线医学科普平台、电子医保卡及电子健康档案等产品和服务， 也包括针对行业的追溯系统、医疗人工智能、院内在线管理系统等，同时更包括疫情期间助力政府构建的疫情应急管理系统。
新冠肺炎疫情发生后，阿里巴巴集团的一系列“组合拳“让人印象深刻。从防疫科普到24小时疫情播报，从湖北义诊平台到海外华人免费问医服务，从开发健康码支持疫情防控到提供在线核酸检测预约服务等， 都展示了数字新基建的作用和能力， 这些举措也得益千阿里巴巴提供的技术服务在数字化方面积累的扎实根基。
事实表明， 数字健康势必成为未来医疗体系新型基础设施建设的关键一环。这一过程中，平台企业既是建设的参与者，也是创新的引领者。数字新基建成为推动各个行业转型升级的突破口，这是一个长期、全面、具备共识性的过程。
数字经济的内涵
数字经济这一新兴经济发展形态，其内涵可用 “ 四化” 框架定义。“四化”的解释如下：
• 数字产业化：以信息通信产业为主，为数字经济发展提供技术、产品、服务和解决方案等。
• 产业数字化：指传统产业应用数字技术所带来的生产效率提升，为数字经济发展提供广阔空间。
• 数字化治理：指数字技术在治理以及公共服务方面的应用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
• 数据价值化：包括但不限千数据采集、数据标注、数据流转等，是数字经济发展的关键要素。
新基建的建设范围
而新基建的建设范围包括 “信息基础设施”、“融合基础设施” 及 “创新基础设施“ 。信息基础设施包括基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如5G、物联网、工业互联网等；融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；创新基础设施主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。前两者贴合“四化”的角度，可以全方位夯实数字经济基础，赋能数字经济发展。其中，信息基础设施关注的重点是新一代信息网络核心技术创新和提升，能有效地助力构建数字经济基础。
融合基础设施主要致力于加速新一代信息核心技术，与经济社会各领域更好地融合应用，用数字能力来赋能社会生产。
结语
新基建是信息时代（数字时代）的基础设施，是数字化转型的基础和保障。通过将 “新” 技术应用于“新”场景，有 “新”主体参与，新基建将会进一步培育壮大“新”产业的基础设施建设。阿里云和众多同路人一同赋能数字经济发展，助力更多新基建的弄潮儿！
