第八届全国部分省市社会建设年会于9月14日至15日在宁举行。围绕“提升社会治理能力，增强社会发展活力”主题，全国28个省市社会建设工作部门代表和有关专家学者掀起头脑风暴，探讨进一步加强社会建设，创新社会治理新理念、新思路，分享新经验、新做法。
打造多方协作、动态感知的社会治理新模式
“改革开放以来，中国社会发生的巨大变迁主要有两大主线。一是经济体制的转轨，从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是社会结构的转型，从传统社会走向工业化、城镇化、开放的现代社会。城市发展的新阶段呼唤新的社会治理体制。”
南京市委副秘书长、研究室主任、社建工委书记孙惟勤说，从南京情况来看，产业结构明显优化、居民的消费能力显著增强等，对创新社会治理提出迫切要求，必须深入研判，科学把握社会发展的阶段性特征，让社会治理能力和社会发展活力成为城市宜居宜业的新优势。
提高社会治理能力、增强社会发展活力，必须注重解决治理主体、发展动力、治理方法等核心问题。孙惟勤说，首先，要发挥党的领导和多元主体合力作用。要深入探索以街道社区党组织为核心，融合社区、单位和行业党建的“大党建”模式，强化街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，统筹抓好区域社会组织、商务楼宇、产业社区等新兴领域党建，有效增强基层党组织的动员和服务能力，同时有效调动各方面共治共享的积极性。
其次，要融合改革创新和利益凝聚的强大动力。南京涌现出“有一说一工作室”“乡贤会”“议治共融”等众多治理方案，看似“碎片化”，实则都是建立多元化问题收集机制和分散化利益凝聚机制，以共识促合力，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，形成社会发展的强大驱动力。
此外，还要连接虚拟世界和现实社会双重空间。广泛运用“互联网+”和大数据，统一人口、法人、政务、城市资源信息库和共享平台，建设智慧交通、智慧社区等系统，使城市运行状态可记录、可聚合、可查询、可共享，在提升城市品质和服务水平的同时，打造多方协作、动态感知的社会治理新模式。
正和博弈，防止阶层隔阂、群体对立与社会固化
“我认为，社会治理的实践逻辑就是3句话：引领不包办，多样不多元，法治+文化。”中央党校教授辛鸣说，党的十八大后，我们提出了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会建设与社会治理的基本方针，党委政府包办包揽的越来越少，而是从管理到服务，大手笔投入社会建设，引导建立公平正义、扶危济困、和谐有序的社会。
对于“多样不多元”，辛鸣解释说，在社会协同、公众参与的导引下，一大批社会组织如雨后春笋般涌现出来，在表达不同利益诉求、维护不同权益方面可圈可点。但是如何引导这些社会组织及其背后的社会群体从分别中看到共同，在竞争中走向合作，化零和博弈为正和博弈，防止阶层隔阂、群体对立与社会固化？我们在做社会建设与社会治理工作时，就是要将多样社会群体的利益整合成大家的共同利益。有共同利益，才有社会的和谐与发展。
“法治+文化”，也是辛鸣强调的重点。他说，在法治的背景下，用一种先进优秀的文化将整个中国社会近14亿人凝聚起来，变成一个大家庭，对社会建设进行顶层设计，才是社会建设和治理的最终涵义。
转变政府职能，大力培育社会组织并激发其活力
南京大学社会学院院长周晓虹认为，社会治理体制创新的基本路径，是政府首先应该转变自己的职能，在负责任地承担应该承担的职能同时，把不该自己承担的某些社会治理职能交还给社会。这就必须大力培育社会组织，激发社会组织的活力。
周晓虹说，培育社会组织，首先要尊重社会组织在社会治理中的主体地位，切实加强对他们社会参与的法律保护。其次是要能为社会治理的运作提供有效的政策保障。不必事必躬亲的政府在转变职能后，仍需主导或引导参与社会治理的各方，对社会组织和公民意见做出及时负责任的反应，包括征求意见、解释政策、回答疑问、提供服务，也就是真正成为服务型的政府。
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