导读：数字经济时代，云计算正成为整个社会经济运行的数字基础设施。近年来，我国云计算市场呈现高速发展态势，云上动能强劲。根据IDC测算，2022年中国公共云服务整体市场规模(IaaS/PaaS/SaaS)达到2395亿人民币，同比增长29%。预计到2025年，中国公共云服务市场将接近5000亿元。
文 / 李勇坚、刘奕「中国社会科学院财经战略研究院研究员」
正文：
云计算的经济社会价值影响
为了更客观地衡量和分析云计算对于促进经济社会高质量发展的影响机制和水平，从2020年开始，我们跟阿里云研究院一直致力开发一套量化分析模型，希望通过建模的方式来分析云计算对经济增长、科技进步、创新创业、社会发展等方面会带来什么样的影响以及影响程度。通过一系列量化分析，课题组得到以下主要研究发现：
首先，云计算已成为经济持续增长的重要动力。
对于信息技术与经济增长的关系，已有研究主要关注ICT基础设施如宽带和互联网的可用性、可及性同经济增长的相关联系(Kolko,2012)，证明了ICT基础设施于经济增长与就业之间的关系正在增强(Koutroumpis,2009)，但并未对二者的因果联系进行深入探讨。云计算作为新一轮信息技术的代表，受到了各国政府的重视以及学术界的广泛关注，但是囿于方法和数据的限制，有关其经济影响的研究非常有限。同时云计算作为一种新型基础设施，其普及和使用情况对我国经济发展规模和发展质量的影响如何，通过怎样的渠道和机制发生作用，现有研究也鲜有深入探讨。
我们通过实证研究数据显示，云计算支出金额每增加1%，可以带动GDP额外增长0.646‰，采购云计算用户数每增加1%，可以带动GDP额外增长0.952‰。研究充分表明，云计算的推广应用显著提升了生产力水平，推动了经济增长，而且，云计算的应用具有规模经济效应，云计算用户的累积会带来更大程度上的经济增长。
第二，云计算提升社会经济的运行效率，塑造数字经济的未来。
从互联网行业延伸到传统行业，云计算正成为赋能数字经济的创新平台和基础设施。相较于以往高昂的硬件设施投入，云计算使得企业能够更有效地管理开支，将资金和人力更灵活地投入到新产品和新服务的推出过程中，这降低了创新的门槛，加速了创新过程，从而提升生产效率和资源利用率，为数字经济的创新和增长提供了必要的技术支持。
我们构建了一个由数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化4个一级指标、11个二级指标构成的地级市数字经济测度指标体系，在衡量各地数字经济发
展水平的基础上，对云计算与数字经济的关系进行了分析。实证研究表明，当近一年采购云计算用户数每增加1单位，城市的数字经济发展水平显著提升0.068个单位。同时我们根据国家知识产权局发布的《数字经济核心产业分类与国家专利分类》，对企业专利数据库进行匹配，筛选出数字经济领域的专利数据进行量化分析，结果表明云计算可以显著促进数字经济核心产业的创新，增加数字经济领域的发明专利。
第三，云计算是推动数字经济与实体经济深度融合的催化剂。
云计算的广泛应用正在推动着我国各行业的数字化转型，为我国经济的持续发展注入了新的活力。通过算力的普惠，向更多行业和产业释放技术红利，是云计算持续促进数实融合深度发展的关键。一些研究观察到云计算运用于制造业后给整个行业生产率带来了显著提升作用(Jin和McElheran，2018)，云计算还可以通过降低与供应商和客户互动成本的运营带来生产力优势。OECD的研究显示，云计算采用率提高10个百分点，5年后欧洲企业的平均生产率将提高3.5%(Gal等，2017)。
从行业应用来看，云计算应用正从互联网行业向政务、金融、工业、交通、物流、医疗健康等领域渗透，上云比例和应用深度大幅提升。但整体上仍有较大的发展空间，例如我国工业设备上云率总体低于20%(17.7%)。
从云计算的收入来源看，主要用户集中在互联网、金融、政府等领域。制造、教育等行业领域的云计算应用水平正在快速提高，占据更重要的市场地位。
我们也观察到，不同的行业倾向于在不同的应用领域推动云化。在用户服务云化领域，石化行业较为突出；在生产管理云化方面，纺织行业表现突出；在设备管理云化领域，电力行业占比最高；在供应链管理云化领域，电子行业使用较多；在研发设计云化领域，交通设备制造行业占比最高;在经营管理云化方面，轻工业占比最高。
第四，云计算有力推动创业创新，促进人力资本释放创新能力，正在成为技术创新的底座。
我们发现，云计算对经济增长促进作用主要是通过激发创新和促进创业来实现的。由于云计算具有集约建设、资源共享、规模化服务、服务成本低等经济效益，它为用户提供了快速开发和部署新产品和服务的平台和资源，减少硬件和软件投入，企业从买计算机到按需购买算力资源，显著提升了创新创业的效率、质量及成功率。
首先，云计算加速了创新过程，提高了专利授权量。如果使用发明专利数来衡量各地区的创新水平，我们发现云计算月均支出金额每增加1%，发明专利授权量平均增加2.59%，企业和高校发明专利申请量平均增加3.63%;而当近一年采购云计算用户数每增加1%，发明专利授权量平均增加2.18%，企业和高校发明专利申请量平均增加3.40%。说明云计算对基础研究和硬科技创新都有很大的促进作用。
其次，云计算降低了创业门槛，使企业注册量增加。如果使用新增各规模企业数量来衡量创业水平，我们发现云计算对不同规模的新增企业都产生了显著正面影响，其中对小微企业(注册资本100万元)和较大规模企业(注册资本1000万元)效果最为显著(两头大，中间小)。
最后，云计算在促进创新创业的过程中，活跃的开发者用户是关键因素。我们的研究结果表明，随着开发者活跃用户数的增加，创新水平会显著提升，而且对于发明专利授权量的提升程度要远高于实用新型，因而更能提升创造力。与此同时，开发者活跃用户也显著促进了新增企业数量，开发者活跃用户与新增高新企业数呈现出显著正相关。因此，从事数字技术开发和应用的数字人才的储备和培育对于促进创新创业具有重要意义。
第五，云计算推动着经济社会朝着绿色低碳方向转型。
云计算的利用能够有效促进制造业企业绿色技术创新和生产模式变革，通过提高碳排放效率实现“数字减碳”。
云计算还能节省企业的IT能源消费。例如，云服务器由于能效和利用率更高，云数据中心通过使用高效的电力和冷却系统能额外减少能源。云服务提供商对云服务器的利用率要远远高于企业服务器利用率。
云计算可以激发节能环保技术供给，有利于推动绿色创新，从而实现低碳发展。根据我们的研究，随着云计算的使用和付费用户数量的增加，绿色发明专利授权数和绿色实用新型专利数量均有显著的提升。
企业上云用云的现状与趋势
基于以上研究发现，企业的全面上云用云以及云上创新发展，对于促进经济增长、助力数字经济、推动数实融合、激发创业创新、实现绿色低碳等方面都具有重要价值。课题组进一步对不同规模企业的上云用云现状与趋势进行调研分析，对大型企业、中小企业而言，他们上云用云方式和需求都有所不同。
大型企业是前些年企业上云政策支持的重点，推动上云的意识和意愿更强烈，行动也更积极迅速。未来大型企业深化用云的需求和趋势如下:
一是让云计算真正成为其业务优化与效率提升的基座。数字化时代，各行各业的企业在云上针对全生产要素推动数字化转型，而随着智能化进程加速，尤其在当前AI大模型的应用浪潮下，越来越多的企业将基于行业的模型来优化生产流程，重塑业务场景，甚至颠覆商业模式。云计算将为人工智能时代提供算力基础和大模型能力，全面服务智能化进程。
二是安全用云。随着企业业务不断上云，以数据为载体的云上数字资产已逐渐成为企业核心资产，云安全将成为企业用云上云的关键要素。云厂商将从底层开始，不断提升安全合规能力和标准。云计算用户在选择公有云用户时会将安全性作为其一个重要决策因素，而私有云中与安全相关的投入占比也将持续上升。尤其随着云原生技术的广泛应用，云原生安全日益重要，云原生业务与云原生安全协同，也将推动云计算使用更为安全便捷。
三是融合化趋势，例如算网融合、多种算力融合、多云协同、云边协同。根据中国信通院的调研数据，大量用户正在使用多云/混合云架构，其中超过一半大型机构用户同时采用IDC和公有云进行业务部署，超过十分之一的用户正在使用多家公有云服务进行业务部署，使用私有云进行业务部署的用户在减少，同时有一部分用户使用边缘节点进行业务部署。边云协同普及率也在快速提升。
四是工业互联网平台已成为大型企业用云的推手。根据工信部的数据，我国已建成跨行业跨领域工业互联网平台50家，平均连接工业设备超218万台，服务企业数量超过23.4万家。特色专业型工业互联网平台达221个，其中，面向行业平台有150个，面向区域平台有27个，面向特色领域平台有44个。
五是优化与治理。从建云用云向持续云优化治理转型，云资源、架构越发复杂、冗余，成本浪费、效益低下等问题开始显现，从而开始探索云优化和治理，从技术标准、管理规范等开始持续优化用云。
而中小企业群体也基本具有上云用云的基本认知和意愿，逐步开始探索尝试。相应的，中小企业用云上云也有这个群体特有的趋势，对云计算厂商也提出新的需求：
一是上云用云正成为中小企业内在的需求。中小企业数字化转型已由意识强化的1.0阶段进入到普遍实施的2.0阶段。课题组调研表明，超九成的中小企业认为实施数字化转型是中小企业的“必修课”，51.6%的受访企业处于起步探索的阶段，32.7%的受访企业处于基础应用阶段，仅10.7%的企业达到深度应用程度。
二是需要低成本且好上手的产品和技术。云厂商需要真正让云计算像水和电一样取用方便，让算力更普及也更普惠，并通过推动云产品Serverless化以及商业模式的创新，企业无需考虑底层资源，即可简单、高效地构建和部署应用，实现高可用、易运维、低成本上云，从购买一次性的资源到购买按需弹性、按量计费的服务，帮助中小企业降低使用云技术的门槛。
三是需要适用于中小企业多样化、碎片化场景的“云计算+解决方案”。根据调研，超过80%的制造业中小企业表示，企业普遍面临生产环节的数字化解决方案供需不匹配情况。将大企业方案照搬到中小企业，难以适应中小企业多样化、碎片化的场景数字化需求，云厂商与其生态伙伴需要提供更多“小、快、轻、准”的产品方案。
云计算的新机遇
展望未来，我们认为云计算作为数字经济的核心驱动力，将持续健康快速发展，助力实现高质量发展。
一、云计算市场发展潜力依然巨大。相比美国86%，欧洲75%的企业云化率，中国这一比例还不到40%，这里面中小企业占比更低。不过，中小企业对数字化的认识已到位，接下来将进入数字化转型2.0的新阶段。未来中国企业上云仍将处于高速增长时期。
二、云计算将为人工智能时代提供算力基础和大模型能力，全面服务智能化进程。人工智能正在全面渗透到社会经济生活的方方面面，生成式人工智能(Generative AI)快速发展，越来越多的大语言模型(LLM)正在被开发出来，这些模型具有通用目的技术(GPT)的特征，能够广泛应用到千行百业和生活的各个方面，这对算力提出了更高的需求，从而带动云计算快速发展。与此同时，算力正在成为全球各国竞争的新要点，在政策方面也将更加突出云计算的战略意义。
三、数据成为生产要素，使得云计算的作用日益凸显。数据已被公认为是一种重要的生产要素，对社会生产效率的提升具有极其重要的意义，甚至被称之为数字时代新的石油。根据国家工业信息安全发展研究中心发布的《中国数据要素市场发展报告(2020-2021)》，2015-2021年数据要素对GDP增长的贡献率呈现持续上升状态，2021年数据要素对GDP增长的贡献率和贡献度分别为14.7%和0.83个百分点。然而，数据要发挥作用，重点都不是原始数据，而是数据所提供的洞察，特别是在其业务背景下的特定洞察。这个产生洞察的过程，除了原始数据作为输入之外，还需要大量的分析、算法、算力等方面的要素予以配合，从而形成数据价值链。在数据增值乃至于发挥作用的过程中，云计算的基础作用日益凸显，将使云计算成为国民经济增长的一个重要基础要素。根据IDC预测，各行业企业级用户受企业数字化转型驱动，将选择上云来帮助企业实现内部数据管理实时化、共享化和智能化。大数据公有云部署相关支出将在未来一段时期保持投资焦点的地位，五年投资复合增长率(2022-2027年)接近30%。
四、云计算生态建设对经济高质量发展至关重要。当前，云的生态建设重要性不断凸显，有可能成为影响行业格局的关键因素。云计算产业在未来相当于一个孵化器，将孵化很多创新领域，支撑着很多开发者、创业者、生态伙伴，之后他们又会反哺云计算产业的发展。云计算生态中的合作伙伴还会成长为全栈生态伙伴，兼任渠道分销、ISV、技术伙伴等多重身份。所以，加强云生态建设，建立和培育具有生命力的繁荣生态和开发者社区非常重要。
五、企业用户将更加重视云安全。IDC调研显示，安全在全球最高管理层数字化过程中所面临的最大障碍中位居第一位，未来12个月，全球企业管理层在技术投资的关键任务中，对安全的投资将占到第二位。而Gartner针对中国高管的调研同样显示，中国超过一半的CIO和技术高管表示在安全方面的投入相比之前有所增加，重要程度位居第二。
