导语
荔波，地处贵州省最南端，是云贵高原向广西丘陵过渡地带。从贵阳市区乘车，绕过崇山峻岭，需要4个多小时车程才能到达荔波县城。
荔波，也是个旅游胜地，是国家首批创建的全域旅游示范区，素有“看水到荔波，一步跨千年”的美誉。荔波坐拥 “ 中国南方喀斯特”世界自然遗产地和 “世界人与生物圈保护区” 两张世界级品牌，拥有小七孔国家5A级景区、樟江风景区、茂兰喀斯特世界自然遗产地和布依、水、苗、瑶等特色民族村寨景点。2020年全县实现旅游总收入103.78亿元。《中国县域旅游竞争力报告2021》显示，荔波上榜2021中国县域旅游综合竞争力百强县市名单。
随着旅游经济的快速发展，荔波与外界的交流开始激增，县内政务工作大幅增加、人口流动日趋频繁，传统政务和基层管理模式、生态治理模式难以适应新时期的发展需求，亟须高效互通的数智化工具和手段来提升县域管理效能，优化基层管理和人居生态环境治理。
一体化集成服务平台
助力县域治理数智化转型
虽然荔波直到2020年3月才脱贫摘帽，但在省内蓬勃的大数据产业发展生态下，全县上下具备高度敏锐的数智化嗅觉，积极探索数智化工具，拥抱数智化转型。
在旅游领域，荔波推动建设旅游云平台，将全域旅游资源进行智慧链接和数据集成处理，实现全域旅游资源的查询、 导航、 检测、 反馈与管理等。在农业领域，荔波开展重要农产品全产业链大数据建设，从生产、加工、流通、销售、消费等关键环节加快数智化改造， 建成贵农网、邮乐购、淘宝等村级电商网点。荔波开展采土配方施肥应用系统，在检测诊断区域土壤养分含量的基础上，按照庄稼需要的营养“开出药方、按方配药”。
但总体上，荔波各单位各条线的信息化系统、平台相对独立，难以实现数据的有效联通。而且，各个系统对应各自的网站或者App,降低了使用频率和效率。为此， 2020年9月，荔波正式依托钉钉的数智化底座功能， 将分散的系统通过接口开放， 接入钉钉服务平台之上，提升了现有系统的使用范围和效率， 也降低了其他App的开发和维护等建设成本。同时， 围绕村务服务、 政务办公、 政务服务等构建数字县域平台， 推动荔波整体数智化转型。
数字乡村架构基本建立
荔波山多平地少的丘陵地形，给基层干部上门服务带来了难度，为此荔波利用乡村钉，构建 “县、镇、村、组、户 ” 多级管理的数字乡村架构网，建立在线通讯录，让基层服务能够实时进行， 也加强了居民之间的沟通协同。基于网格员制度， 荔波建立起1 (县里综治中心）+8 (乡镇）+110 (村）+340 多个网格＋上千联户的数字乡村服务框架和平台。荔波全县总人口18.56万，已经有超过5.6万人使用数字乡村服务平台，基本上实现村、户全覆盖。在此基础上，荔波各部门安排专业人员进行各项培训，确保平台用得足、用得活。
在数字乡村服务平台上，目前已经形成了党务村务公开、村庄管理、社情民意、便民服务等多板块的应用体系。该平台添加了100余个便民电话， 实现村务上传下达、一键发送， 精准直达特定群组成员，实现村民和干部的互动，打造更加高效、便民的数字乡村，提高村民的参与率和获得感。例如， “智慧钉办＂的工作机制，使村民能够在平台上上报相关村务事件，即时推送给相关部门处理，做到 “ 小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交“，实现区域的和谐安定。
政务办公更为智能高效
荔波在钉钉数字县域上搭建了 “荔政通” 云平台， 成为当前政务办公交流的主要工具。该平台实现了线上办公、加密短信、线上开视频会议、线上办事等，形成组织在线、沟通在线、协同在线的工作机制， 方便了部门内部及部门之间的办公交流，提高了办公效率，减少了基层干部 “ 赶会” 时间， 也节约了会议资料印刷等耗材，形成全县低碳、环保、绿色新风。
目前，通过线上办文办会、智能填表、免费通信等功能，荔波每月至少减少各项支出3万余元。在 “今日荔波“ 短信平台迁移到数字乡村服务平台后，每年可减少11万元以上的运营商短信费用支出。
荔波各部门也充分利用低代码平台， 在短时间内根据需求创建了审批流程（如移动请假、移动差旅）等。例如，荔波外派各乡镇及行政村的公务人员如果临时有事请假，需要获得县级层面纸质批准，而各行政村到县里路途遥远，往往需要后补假条，会影响流程的规范性。通过低代码平台能够快速创建请假流程，进行痕迹管理，极大地提高了工作效率。
政企沟通更加高效便捷
荔波政企之间的政务办理、信息咨询、政策建议等开始逐步实现 ”指尖化”，流程更简单，效率更高。通过“ 智慧钉办“，企业的部分信息咨询和建议可以被上传到平台上，进而完成上报和沟通事项。
当前，荔波大部分龙头企业、教育机构、医疗机构等企事业单位，已经基本完成了组织及人员的在线化，实现了政策文件的快速下达和企业信息咨询、发展建议的快速上传。这极大地优化了县域营商环境，提高了政企沟通效率，推动了企事业单位的高效协同运行，助力了教育、医疗、金融、农业等各行各业的数智化升级。
挖掘数智化应用场景
以“优治理” 弘扬乡风文明
风光旆旋、山水秀丽的荔波，也是典型的少数民族散杂居地区，布依、水、苗、瑶等少数民族人口占到了全县总人口的92.8%。荔波在数字乡村服务平台上，充分挖掘特色的数智化应用场景，在生态文化、人居环境及人口流动管理等方面， 以 “优治理” 弘扬乡风文明。
垃圾分类就是新时尚
旅游业是荔波的主导产业， 如何营造全域旅游的良好生态环境是荔波的重中之重。荔波选择部分基础条件较好的乡村， 深挖文艺元素，开展民宿、观光及特色农旅等，打造乡村旅游样板。而村寨风貌的改善，是文旅发展的基础底色。荔波部分社区和乡村积极响应 “ 垃圾分类就是新时尚＂的号召，基于数字县域平台的基础与优势，搭建 “ 智慧社区” 垃圾分类平台。
居民使用智能垃圾箱投放归类的垃圾后，平台自动将积分通知并给到居民个人，居民可实时掌握自己的积分。积分还可线上兑换相应奖品，潜移默化地提高了居民的环保意识。智慧垃圾分类通过软件与硬件的结合，让全民参与，实现了生活垃圾减蜇化、资源化，同时也加快了荔波的生态文明建设步伐。
瑶寨的美丽庭院大评比
瑶山瑶族乡（简称瑶山乡）是贵州省知名的瑶寨景区，多深山和石山，田上很少，“春上种一坡，秋后收一萝 ”，是脱贫攻坚过程中难啃的 “硬骨头”。经历了七次大小规模的易地扶贫搬迁后，瑶山乡人陆续从山上的茅草屋搬到了集中安置的小镇，住上了舒适宽敞的楼房。但是， 搬迁后瑶山乡人依旧保持原有的生活习惯，如何做好村容环境卫生又成了摆在大家面前的难题。
当地基层借助数字乡村服务平台，通过开展美丽庭院大评比、党员示范星级评比等活动，探索使用 “积分制 ” 提供村民向美向好的内生动力，鼓励村民建好美丽庭院。2020年年底，瑶山乡以高桥村为主要试点，拉动全域8个村上线 “乡村钉”，借助数智化的手段开展 “ 爱我家乡， 爱我家园 ” 村居卫生评比活动。该活动由村两委牵头， 网格干部到户打分、拍照， 再将遴选出的卫生状况好的家庭汇总到钉钉，发起在线投票、评比。最后，对高分获奖家庭给予相应的物质奖励和积分奖励，并对颁奖典礼全程直播，以选优树典带动全乡村民创建良好人居环境。如今，村民已经形成自觉，且发现村里的卫生问题，或者涉及维修、改造的问题，就会随手拍照发到钉钉群， 之后会有管理员到现场解决。
云上课堂助力知识下乡
互联网打破了物理空间上的阻隔，使知识传播的方式更为灵活，同时缩小了区域之间的信息鸿沟。荔波依托数字乡村服务平台云上课堂为村民搭建了乡村振兴学院，为村民提供音影课堂教学，助力 “文化下乡”“知识下乡”，益农信息社覆盖率达到 100%。目前，荔波已经通过乡村振兴学院上传了农业农技培训学习视频、安全防范视频、生态环境保护视频等，开展 “ 文化下乡”“知识下乡” 等活动 60 余次，覆盖群众 5600 余人。
细微之处见真章。荔波用一个个鲜活的场景， 深化数智化在县域基层治理中的应用， 使数字应用深入人心；也为建设生态荔波、文明荔波打下了良好的基础， 进一步增强了村民对区域发展的参与感和荣誉感。
深化数智化、 网格化管理
“地球绿宝石＂ 绽放新光彩
在社会治理领域，荔波已经开创出"421"的治理新模式，即 “四治理、两平台、一主线”：通过推进景区精治、社区共治、村组自治、社会辅治4项治理，解决 “谁来治 ” 的问题；通过创新搭建司法信访职能整合服务平台和政法综治大数据管理服务平台这2个载体，解决 “怎么治” 的问题；通过明确全力服务于全域旅游1条核心主线，解决 “ 为谁治” 的问题。
未来，荔波将进一步探索以数智化手段助力网格化管理，推动基层管理的“微循环”。荔波将通过打通政法、人社、农业农村等各条线的网格管理划分，实施规划一张图、建设一盘棋、推广一张网，实现统一网格、统一调度、统一服务，服务基层管理，打造数字经济时代的管理新样板。
依托钉钉数智化底座，荔波构建起了 “一个服务平台、一个数据资源中心、一套智能基础设施、五大智能化应用体系、三个支撑体系” 的数字县域"11153"的服务体系，为数智化基层治理穷实了基础。
结语
数字县域将全面提能，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，基本实现政务服务 ”一网通办“、区域运行 “一网统管＂、社会诉求 “一键回应”、生活服务 ”一码通城 ”、风险防控 “一体联动”、发展 “赋能提质 ＂。荔波通过将全县相关组织和主体从线下搬到线上，充分发挥全域数智化运营方式，为建立高效的现代乡村社会治理体系， 加快形成数字城乡融合发展新格局，提供更多的 ＂荔波做法”。
内容来源：《数智驱动乡村振兴》
出品人： 阿里云研究院战略总监 陈雪琴
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编辑：阿里云研究院 赵子千
